樟树乡2023年工作总结及2024年工作思路
一、2023年工作总结
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施"十四五"规划承上启下的关键之年，也是我乡加快高质量发展的攻坚之年。2023年樟树乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委"三五一"工作思路，积极当好"头雁战队"排头兵，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕中心工作、聚焦年度目标任务，创新进取，真抓实干，圆满完成了县委县政府安排的各项工作任务，并取得了全乡社会大局稳定、经济加速发展、项目建设稳步推进、财政状况运行良好、底线底板工作牢牢守住，干部精气神饱满，全乡蓬勃发展的良好态势,我们持续擦亮"省文明乡镇"和"市信用乡镇"两块金字招牌，正努力争创"省级乡村治理示范乡镇"荣誉。年度各项工作任务完成排名靠前，其中湘易办APP推广、耕地恢复、医保筹资等工作排名全县第一，现将具体工作情况总结如下。
（一）坚持实干为要，党建引领聚合力
一是耕好管党治党责任田。乡党委认真落实县委"抓班子、带队伍、转作风、守底线、促发展"活动要求，牢牢扛起管党治党主体责任，始终把党建工作抓在手上，坚持书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实，构建了乡村齐抓共管的党建责任体系。二是抓实理论学习。将宣传思想和意识形态工作纳入到年度重要议事日程和目标考核；突出抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实"以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干"的重要要求;每月召开党委中心组集中学习，深入学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，党政班子成员定期深入各村（社区）到支部参加组织生活会，指导党建工作，讲党课。三是提升基层组织力。乡党委重点抓好"一月一课一片一实践"、村（社区）活动场所挂牌规范清理、"片组邻"三长制及屋场党建等工作，组建困难救助、矛盾调解、就业发展、乡风文明、环境改善等"5+志愿服务队"，由每名分管班子带队，每个村社组建志愿服务小分队，助力各项中心工作，志愿服务效能提升，今年已开展"屋场恳谈会"30余次。四是抓实党风廉政建设。严格遵守党风廉政建设责任制，扎实开展"三湘护农"、"两带头、五整治"及"抓班子、带队伍、转作风、守底线、促发展"等专项工作，不断推进党风廉政建设。全年乡纪委共开展专题教育活动3次，廉政教育专题党课活动2次，授课4堂，受教育人数达150余人，全面提升全乡党员干部廉洁意识；乡党委和各村(社区) 签订了党风廉政建设责任状，明确了目标任务，细化了各项考核细则，并严格按照考核细则紧抓落实; 修订完善了《樟树乡干部职工考勤、值班、请销假制度》《公车管理制度》《财务会审制度》《"三公"经费管理制度》等制度，以制度为准绳，严格按照制度办事，形成有序、高效的工作氛围，为营造良好的营商环境与政治生态提供了强有力的制度支撑。全年乡纪委共立案2起（信访1起，两带头五整治上级移交1起），共处分2人。在"抓班子、带队伍、转作风、守底线、促发展"专项活动中，乡纪委开展专项督查干部作风5次，通报5次，约谈干部10余人次，有效改善干部作风，提升工作效率。推动清廉乡镇、清廉村(社区)创建工作，今年已完成连政村、群益村的清廉村建设工作。
（二）坚持项目带动，全力拼经济促发展
一是经济增长更稳健。预计，全乡可实现地区生产总值12.80亿元；全面完成财税任务，实现税收1.95亿元；城乡居民收入稳步增长，人均可支配收入达到35650元；乡内金融机构各类存款余额5.14亿元；目前已完成固定资产投资1.29亿元，到年底将完成2.5亿元目标。二是营商环境持续优化。树立"抓营商环境就是抓发展"的理念，做到定期开展企业走访活动，听取企业呼声、解决企业困难，专门成立项目建设协调领导小组，对于每个项目的矛盾协调，专班跟进，并对无理阻工闹事的加大打击力度，切实做到老百姓有理不阻工，无理不闹事，树立了爱商、亲商、助商意识，进一步优化经济发展环境。三是项目建设持续推进。吉利汽车文化城项目已进入多家4S店入驻、销售阶段；喜洋洋亲子乐园、车路人影院已营业；樟板加油站、中源加油站已营业；森云门窗已投产营业；集镇居民生活污水管网项目已投入使用；樟树农贸市场改造项目一期已完工交付使用，目前正筹备农贸市场二期工程项目建设；信用社路口至连政红绿灯路口道路油化项目已顺利完工通车；樟树中学新建项目、市城建投建筑物废弃建材产业园项目正与上级部门积极对接，争取今年动工建设；乡机关食堂改造项目已做好前期准备工作；船湛线、宁电入湘电路架设项目现正在顺利施工中；樟树坳棚户区改扩建项目已顺利动工，积极争取资金启动公交车站提质改造、连政谢不与永禄新屋两个安置点已正在走报批程序、刘家洲屋场等秀美屋场正在进一步打造之中，为樟树乡实现"工业集聚区"、"融城示范区"打下坚实的基础。
（三）坚持宜居宜业，城乡面貌持续改善
一是城乡建设统筹推进。完成辖区内四好农村路建设，研究制定农村公路养护管理办法，农田水利建设稳步推进，刘家洲高标准农田建设项目已完成。严格把控规范化手续流程，受理农村建房申请报告65份，完成24户危房改造。坚决打击违法建设行为，今年以来，拆除各类违法建设7起350平方米，实现土地违法零新增。二是农村环境不断优化。一方面是深化农村人居环境综合整治，制定了"村庄清洁行动"专项实施方案，每季度开展环境卫生评比，基本实现了"户分类、村收集、乡转运、县处理"的稳定运行机制；开展专项环境卫生集中整治20多次，清理干道公路两侧、穿村路段的违章建筑，规范临街经营业户经营范围、广告牌设置标准。另一方面是打造秀美屋场，以秀美屋场创建为抓手，以"生态优、环境美、民风淳"为着力点，着力提升乡村面貌和生活品质，不仅把秀美的田园风光与美丽屋场融为一体，同时还将乡风文明与屋场建设有机结合，以点带面推动全乡秀美屋场创建工作。现乡村面貌"脏、乱、差、堵"基本消除，营造出了清洁、整齐、优美的环境。三是生态基底不断夯实。不定期开展环保排查，巡查企业25家，下达整改通知书65份，发现整改问题隐患36处。坚决实施"两断三清"，取缔关闭"散乱污"小作坊2家，整改1家。抓好工业污水排放、有害气体排放、环保设施检查，定期开展突出生态环境问题自查整改工作。将秸秆禁烧列入年度和日常考核内容，重点时段坚持乡村联合巡查和重点区域监督，落实乡干部包村、村干部包网格的层层责任制。压实乡村两级田长、林长、河长责任，认真抓好巡查督查工作，开展田长制巡逻240次、林长制巡逻430次、河长制巡逻370次。深入开展国土绿化提升行动，生态廊道建设40余亩，完成通道绿化提质3公里，持续推进河道清理整治、堤防养护管理，完成了丁家嘴河清淤疏浚5公里。四是乡风文明持续提升。持续推进新时代文明实践所（站）建设，深化开展群众性精神文明创建活动，每个新时代文明实践所（站）每月开展文明实践活动不少于1次；严格落实红白喜事简办要求，通过快板说唱、"送戏下乡"等多形式宣传简办政策，移风易俗成果持续巩固。
（四）坚持精准施策，乡村振兴亮点纷呈
一是巩固脱贫攻坚成效，全面实施乡村振兴战略。严格按照国家"不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管"的政策要求，持续做好防止返贫动态监测和帮扶工作。对全乡范围内农业人口摸底排查，共上报1户因病导致脱贫不稳定户、2户边缘易致贫户，及时安排有能力的帮扶责任人对其采取针对性帮扶措施进行帮扶；鼓励脱贫人口发展产业，帮助6户脱贫户申请小额信贷30万元用于种养业发展；为8人次脱贫学生申报春季"雨露计划"职业教育补助,9人次脱贫学生申报秋季"雨露计划"职业教育补助；112户262人脱贫人口、10户23人监测对象全部参加城乡居民医疗保险；积极开展就业帮扶工作，为19户脱贫户提供就业岗位信息，介绍3人脱贫人口就业，就业帮扶车间吸纳5人脱贫人口就业，4家乡村车间，吸纳8人脱贫劳动力就业，各村（社区）设置公益性岗位6个，吸纳6人脱贫劳动力就业；持续完善全乡15个扶贫资产、16个衔接资金项目资产后续管护制度，确保扶贫资产、衔接资金项目资产充分发挥效益。二是耕地保护工作初见成效。为切实提高耕地利用率和粮食生产能力，我乡落实主体责任，全面推行"田长制"，明确耕地保护工作任务11995亩，并把治理工作纳入目标管理考核，杜绝了连片抛荒现象。治理基本农田非农、非粮化图斑4块10余亩，耕地恢复任务80亩，已举证123.99亩，完成率155%。省"月清三地两矿"共下放图斑14块，目前已全部整改到位，整改率100%。做好群众思想工作，把饭碗牢牢的端在自己手上，今年已发放15300斤早稻种子和4500斤晚稻种子，完成双季稻示范面积2000亩，奋力夺取全年粮食丰收。三是厕所革命不断推进。不遗余力推进"厕所革命"，目前已完成新（改）建户厕任务60个，完成率100%。为进一步巩固好、拓展好改厕成果，我乡扎实开展农村户厕问题摸排整改再"回头看"工作，共排查出问题厕所167座，实际整改117座，放弃整改23座，剩余27座列为长期整改的问题厕所，问题整改率100%。
（五）坚持共建共享，社会治理卓有成效
一是平安建设稳步向好。积极推进矛盾纠纷、信访隐患大排查大化解，梳理群众诉求办理机制，切实维护社会和谐稳定。全年共提供法律援助15件，接待法律咨询群众50余人，共排查各类矛盾纠纷17件，受理各类纠纷17件，纠纷受理率达到100%，调处成功率达到98%。有序推进常态化扫黑除恶斗争工作，扎实开展群众安全感满意度"双提升"工作，组织乡村干部"一对一"入户宣传，全年共开展各类法治宣传活动20余次。二是安全生产紧抓不放。充分发挥"五全一常态"机制在安全生产工作中的统领和支撑作用，按照分片包村、分管行业实行安全生产包片责任制，对其安全生产工作负全面责任，定期对道路交通安全、生产企业、烟花爆竹、加油站点等重点行业领域开展安全隐患排查整治，持续推进全乡安全监管"强执法防事故"行动，推动安全生产形势稳定向好，今年共开展安全生产隐患集中整治专项行动20次，共排查隐患42处，已全部整改到位，共进行简易处罚27起，处罚金额6349元。积极开展交通顽瘴痼疾专项整治行动，发挥两站两员作用，落实了"七必上"工作职责，收缴了摩托车遮阳伞150余把，为人民群众安全出行保驾护航。举办了全乡乡村厨师食品安全培训 1次，食用农产品抽检20余次，调处消费纠纷6起，取缔校园周边食品摊贩5起，严格履行了市场安全监管责任。三是应急预防有序有效。坚决落实"八条断然措施"，筑牢森林防灭火严密防线，建立森林防灭火工作网格化管理制度，落实乡、村、组干部网格化管理责任，具体到人。通过"屋场恳谈会+森林防灭火"、入户签订《承诺书》、发放《禁火令》等形式宣传防火知识，今年已发放各类宣传资料1万余份，全力确保全年不发生火情火灾。扎实开展防溺水宣传教育，全面投入游泳圈等救生设备，组织开展了防溺水应急救援演练，强化辖区重点水域巡查。做好水利设施汛前检查，确保水利设施运行良好，安全度汛，加强地质灾害排查整治，有效应对极端恶劣天气影响。
（六）坚持改善民生，群众福祉日益增进。
一是民生底线全力兜牢。全面摸排困难群众生活状况，做到早发现、早介入、早救助。完善防返贫动态监测和帮扶机制，做实民政残联低保等工作，完成三峡水库移民后期扶持项目，开展困难救助、健康义诊等社工活动7场，严格落实抚恤优待、医疗救助等政策，兜牢基本生活保障底线。退役军人服务管理保障工作得到加强；完成五星退役军人事务站规范化建设，民兵队伍建设得到加强。二是医疗水平逐步提升。强化基本公共卫生服务管理，积极落实国家基本药物制度，疫病防控、公共卫生工作稳中向好，乡村医疗卫生设施明显改善，各村卫生室均配备了1名乡村医生，医疗服务满意率达98%，全年无医疗纠纷发生。三是教育质量稳步提升。坚持育人为本，不断优化教育结构，致力改善办学条件，着力提升教育质量，推动义务教育优质均衡发展，义务教育阶段小学及初中入学率均达100%，做好"双减"工作 ，全乡教育事业得到长足发展。四是就业创业稳中向好。开展线上、线下招聘会2次，为高新区企业送工200余人，今年来城镇新增就业150人，失业再就业23人，就业困难人员再就业9人；鼓励自主创业，发放创业担保贷款50万元；开发10个公益性岗位，推进就业创业促进工作有序开展。五是经济发展稳中求进。在全国目前经济下行的大环境下，我乡经济社会发展实现了稳中求进的良好态势，现衡州农商行樟树支行的存款已达5.14亿元，较去年增加了3800万元，今年我们成功创建了全市少数全县唯一的市级信用乡镇。
存在的问题和困难
一是发展的质量还不高。缺乏大项目支撑，经济增长后劲不足，特别是樟树中学和市城投产业园项目还没有落地建设实施。二是拆迁安置还没有完成。连政村谢不与永禄新屋两个安置点正在走报批流程，用地指标迟迟还没有着落，群众期盼较大。三是风险防控水平不高。安全生产形势依然严峻复杂，尤其是道路交通、消防安全等领域风险比较突出，环境污染治理压力重重，信访维稳等风险也不容忽视。
三、2024年工作思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，衷心拥护"两个确立"、忠诚践行"两个维护"，全面贯彻落实党的二十大精神，持续夯实"稳"的基础，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实省委"三高四新"、市委"工业立市、文旅兴城"、县委"三五一"工作部署，认真实施我乡"三二一"工作思路（即实施兴工、富民、融城三大战略，打造工业集聚、融城示范两区，建设社会主义现代化新樟树目标），更好统筹推进稳增长、惠民生、保稳定工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，围绕上述发展目标，我们将着力抓好以下工作：
（一）激发"进"的动能，在推动经济发展上争先进位
坚持把项目建设作为加快发展的"牛鼻子"，通过重大项目的实施，改善县"东大门"面貌，打造全县"融城示范"和"项目集聚"两区建设，为高质量发展积蓄动能。一是积极向上跑项争资。利用我们的区位优势和良好的营商环境，积极引进稳定且向上发展的核心产业，引进好的大项目落户，好产业、大项目的落户才能为乡财政创收，才能保障群众的收入，才能依托产业的"红利"以点带面，发展基础设施建设，带动更多的产业落地发芽，为地方发展提供源源不断的"活水"。二是优化营商环境。推行"一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底"的跟踪服务机制，积极为企业申报各类奖补政策，帮助企业解决实际因难。要以"扫黑除恶"专项斗争为契机，从快、从重、从严打击干扰破坏项目建设与发展的违法犯罪行为，切实保护投资者的合法权益。三是推进项目建设。强化服务意识，继续实行专班工作制，建立完善项目建设协调服务机制，下大力气将项目建设进度提上去。加快建设机关食堂改造项目、樟树坳社区棚户区改扩建项目；积极争取资金尽快启动公交车站提质改造、刘家洲屋场及沿线道路油化工程；争取早日动工建设樟树中学新建项目、市城建投建筑物废弃建材产业园项目。四是持续壮大村级集体经济。继续打好"区位优势牌"，走好"产业发展路"，把发展壮大集体经济作为一项政治任务来抓，将村集体资产充分利用起来，扎实夯实基层战斗堡垒作用，带领引项目、筹资 金、谋发展，同时充分利用"信用乡镇"创建成果，结合配套优惠信贷政策和措施，信用变信贷、信贷促发展，通过金融力量增强集体经济发展活力，力促实现村级集体经济迈上新的台阶，增强村级组织造血功能。
打造"靓"的名片，在推进乡村振兴上争先进位
重农固本是安民之基、治国之要。我们要持续巩固脱贫成果，全面推进乡村振兴。要牢牢守住"三条底线"。坚决守住不发生规模性返贫底线，认真落实防返贫监测和帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚决守住耕地保护红线，扎实推进违法用地"双零"行动，加大高标准农田建设力度，确保面积不减少、质量不下降、用途不改变。坚决守住粮食安全底线，扎实做好扩面稳产和根治抛荒工作。要全力发展农业特色产业。利用我乡城郊结合部的区位优势，结合各村自然优势、区位特点等条件，以S336线和衡西快线为轴，加快农村"一村一品"和农业产业项目建设，重点抓好优质稻、蔬菜基地、草莓基地、牛养殖场及龟鳖、牛蛙养殖基地等特色农业产业基地。大力发展休闲农业，倾力打造集绿色农产品采摘、休闲种植、果木花卉观赏、乡土风味餐饮于一体的特色旅游业。要建设宜居宜业和美乡村。持续推进农村厕所革命，深入实施农村人居环境整治五年提升行动，力争在每个村打造一个为可推广、可复制、可借鉴的和美乡村示范点和秀美屋场，以点带面推动美丽乡村建设全域推进，形成模式多样、特色鲜明的美丽乡村建设格局。要不断完善基础设施。我们要将道路修建、路灯安装、绿化、亮化、美化、文化工程纳入年度政府工作规划，全面推进"四好"农村路建设，继续实施农村危房改造，加快安全饮水巩固提升和农田水利基础设施升级改造。全面实施乡村电气化提升工程，构建乡村物流基础设施体系，实施医疗、卫生、养老、义务教育服务提质增量工程。
（三）突出"优"的保障，在增进民生福祉上争先进位
党的二十大报告中指出："必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。"要坚决兜牢社会保障底线。落实城乡社会救助体系建设任务，加强对脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口和低保、特困、低保边缘人口的动态监测预警，实现精准高效救助；加大社保征缴力度，规范社保基金管理；推动医保经办服务下沉，打造15分钟医保经办服务圈"；统筹抓好残疾人事业、慈善事业、养老事业和社会救助、未成年人保护工作。要坚持教育优先发展。加快樟树中学建设是落实教育优先发展的重要举措，也是政府履行教育职责的重要内容，更是维护教育公平正义的民生实事。力争年内实施樟板中学项目建设，计划将其建设成一所高标准示范性中学，补齐教学环境短板，不断改善办学条件，更新学校配套设施，持续加强高水平教师队伍建设，提高教师师德师风和教学能力，促进教学质量和办学水平双提升，承接县内生源，全力满足学生"能上学、上好学"的需求。要以稳就业为重点促增收。要稳增长、保就业，大力实施市场主体倍增工程，全力稳住就业基本盘；要优政策、稳就业，突出抓好重点群体就业，用心做好城乡各类困难人员就业帮扶工作；要优服务、促就业，积极扶持培育帮扶车间、爱心企业，要对返乡农民工创业给予大力支持、精心服务，严厉打击欠薪违法行为，保障劳动者权益。要持续抓好文明建设。进一步加强新时代文明实践活动和民主法制建设，强化各村文化活动中心建设，组织开展各类志愿服务、宣传行动，组织开展好"文明家庭"等评选活动，树立社会公德标杆，将乡风文明引向深入；加强集镇农贸市场配套设施建设，全力整治马路市场，着力规范集镇经营秩序，不断擦亮"省文明乡镇"这块金字招牌。
（四）守牢"稳"的底线，在筑好底线底板上争先进位
始终坚持一手抓发展、一手抓底线，着力抓好发展和安全两件大事。一要建设更高质量平安樟树。进一步加强禁毒工作人员队伍建设，提升战斗能力和业务水平；对涉诈重点人员要进行"一人一策一档"包案分工，要管控升压，精准研判，对已回流人员进行包干责任模式，防止出现"回流倒灌"现象；扎实推进市域社会治理工作，持续加大黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪行为打击力度。二要加快建设法治樟树。一体推进依法治乡、依法执政、依法行政，着力建设法治樟树。扎实推进"五步一规范"机制，做好信访积案清零，落实"五包一"工作责任制，用心用情办好群众来信来访，倡导"信法不信访"，坚决维护人民群众切身利益。三要加强生态环境综合治理和耕地保护。严格落实河长制、田长制、林长制，配合做好蒸水河系统治理、耕地保护和森林资源管护，努力实现青山常在、绿水长流、空气常新。坚决守住耕地保护红线，扎实推进违法用地"双零"行动，加大高标准农田建设力度，确保面积不减少、质量不下降、用途不改变。四要防范化解政府债务风险。利用樟树区位优势和良好的营商环境引进高质量项目，为财政创收；厉行节约，强化预算和支出管理，切实规范资金使用，积极化解在保工资、保运转、保民生及基础设施建设等方面形成的债务，建立健全新增债务责任追究机制，停止超出承受能力的建设活动，实现财政资金全过程动态监督。五要全力提升安全生产水平。持续深化安全生产专项整治三年行动集中攻坚，统筹做好道路交通、建筑施工、食品药品、消防、森林防火等各项安全工作，要扎实开展安全隐患排查，持续深化打非治违，彻底消除安全隐患，坚决守住安全发展底线。
（五）树立"严"的标杆，在加强队伍建设上争先进位
坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，不断推进基层工作整体发展。一是打造忠诚干净担当干部队伍。自觉地拥护"两个确立"，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉接受法律监督和纪律监督、民主监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协提案。二是打造为民服务队伍。始终保持与人民群众的血肉联系，坚持问需于民、问计于民、问效于民，深入基层、深入群众。牢固树立为民服务的主动意识和为民办事的行动自觉，从最困难的群众入手、从最突出的问题着眼、从最具体的工作抓起，切实解决群众密切关注的教育、医疗、就业、社会保障等问题，把为民惠民的好事办好、实事办实，真正把群众期待的事变成我们要干的事，使我们在干的事成为群众拥护积极参与的事，让我们干成的事成为群众受益叫好的事。三是打造勤勉务实队伍。大力发扬雷厉风行的作风，看准的事情紧抓快干，部署的工作马上就办，以等不起、慢不得、坐不住的精神状态，早谋先动，谋定快动，争取工作主动权。始终保持一抓到底的作风，聚焦重点工作、重点项目和重大事项，秉持一切工作奔着解决问题去、奔着完成目标去、奔着达到效果去的思想，以钉钉子的精神，一个一个地解决问题，一项一项地推进工作，一步一步地抓好落实，确保干一件成一件，积小胜为大胜。四是打造廉洁高效队伍。深入推进党风廉政建设，大力开展清廉樟树建设，毫不松懈纠治"四风"。加强工程招投标、政府采购、公共资源交易等重点领域监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。始终把纪律和规矩挺在前面，进一步完善监督制约机制。
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