为深入贯彻《衡阳市农作物秸秆露天禁烧和综合利用管理条例》和坚决打好全市污染防治攻坚战，有效解决农作物秸秆露天焚烧污染问题，切实做好我乡农作物秸秆露天禁烧工作，防止大气污染，改善环境空气质量，保障群众环境权益，结合我乡实际，特制订本工作方案。
一、指导思想
以习近平生态文明思想为统领，贯彻落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”的生态环境保护责任，坚持“政府主导、部门联动”的方针和“属地管理”原则，通过强化组织领导，完善保障措施，严格落实责任，推进秸秆全面禁烧，实现环境空气质量不断改善和农村经济可持续发展。
二、工作目标
按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，严禁农作物秸秆焚烧行为，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合；明确责任，周密部署，部门联动，狠抓落实，全市范围内秸秆禁烧全方位、全覆盖、无死角监管，人员、责任、措施、奖惩到位,确保抓实抓细抓好我乡露天秸秆禁烧工作。
三、工作重点
全乡实行农作物秸秆露天禁烧，重点管控时段为油菜收割期（5月上旬至6月中旬）、早稻收割期（7月中旬至8月底）、晚稻收割期（10月中旬至11月中旬）。
四、工作措施
（一）加大宣传力度。各村（社区）和有关部门要做好《衡阳市农作物秸秆露天禁烧和综合利用管理条例》（以下简称《条例》）的贯宣工作。通过组织召开部署会，利用广播、网络、微信、宣传车、宣传手册与画报、悬挂标语横幅、发布通知通告、乡村大喇叭、在田间地头树立禁烧警示牌等形式，营造秸秆禁烧工作浓厚氛围，做到家喻户晓、人人皆知，让群众自觉做到“不能烧、不想烧、不敢烧”。
（二）强化督促检查。采取乡级调度、巡查，村级巡查、报告”联动方式，层层传导压力，逐级压实责任，全面推进落实农作物露天秸秆禁烧督促检查工作。各党政领导包村、包片、包地头措施，采取定期和不定期形式开展督查、巡查，督促禁烧措施落实强化对重点区域、薄弱环节的督查检查。
（三）强化应急处置。各村支部书记要亲自抓、负主责，明确一名村干部具体抓，在秸秆焚烧高发时段增派专人进行全天候轮岗值班，对辖区开展不间断巡查，发现问题迅速响应、立行立改，将问题整改情况报乡党政办，并即时处置卫星遥感监测火点，及时按照要求上报火点处置情况，避免因秸秆焚烧影响区域环境空气质量或造成其他安全隐患。在重点管控时段，各级各部门要进入实战状态，乡、村两级要设立举报电话，专人值班，及时受理群众举报和意见反馈，并以村组（社区）为单位成立灭火队，配备必要的灭火设备。
（四）加强综合利用。各村（社区）和相关部门要加强秸秆综合利用技术的推广应用，引导农民群众从根本上解决农作物秸秆露天焚烧问题。
五、保障机制
（一）加强组织领导。成立秸秆禁烧领导小组，龚响亮任组长，各村（社区）支部书记、相关部门为成员，办公室设樟树乡自然资源与环境保护办公室，负责健全协调、监督、考核等工作机制，各成员单位提高认识，充分认清做好农作物秸秆露天禁烧工作的必要性和重要性，高度重视、提前部署、严抓严管。
（二）强化联防联控。各村（社区）要坚持“属地管理”原则，做好部署、督办、调度、通报等工作。乡环境保护工作领导小组将组织专人日常巡查，依法实施行政处罚，督促、指导村（居）民委员会做好相关工作。各级各部门建立联动机制，通力合作，齐抓共管。
（三）强化责任追究。乡纪委牵头乡自然资源与环境保护办公室、乡社会事业综合服务中心开展秸秆垃圾禁烧专项督查和考核，及时通报各村（社区）火点情况。对秸秆禁烧工作管控不到位、工作不力的村（社区）将进行通报批评和约谈督办,对于同一地点重复发生秸秆焚烧行为的，要严肃处罚；对因焚烧秸秆引发重大火灾、环境污染和生态破坏等事故涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关；对工作失职渎职的实施约谈，直至问责。
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