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衡阳县文化旅游广电体育局

2020年工作总结和2021年工作计划

2020年，我局紧紧围绕县委，县政府中心工作和上级文旅主管部门的工作部署，以完善公共文化服务建设为着力点，以落实文化惠民工程为抓手，以丰富群众文体生活为目的，以建设文化强县为落脚点，坚持文旅深度融合，务实担当，奋发作为，锐意进取，各项工作迈上了新台阶，取得了新成效，现将今年的工作总结如下：

一、2020工作总结

（一）党建工作引领，全面落实从严治党主体责任再创新业绩。

根据县委的部署，局党组全面贯彻从严治党的要求，强化党建工作责任的落实，加强了对全体党员的教育和管理，提升文旅广体系统党建工作的水平，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到了充分发挥，全面完成了党建工作各项任务。与此同时，局党组牢牢掌握意识形态工作的领导权，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，加强对意识形态阵地管理，弘扬了社会主义文化主旋律，把党的路线、方针和政策及时宣传到普通老百姓心中。局党组认真履行了主体责任，切实开展了扫黑除恶、禁毒和脱贫攻坚工作，受到了上级党委政府的充分肯定。扎实推进文明创建，组织"衡阳群众"、文艺轻骑队和各类文化志愿活动深入基层，全系统注册"衡阳群众""衡阳县文化志愿者"200余人，开展禁毒、扫黑除恶、文明创建等宣讲活动10余次，被媒体宣传推介。

文旅重点项目建设，助推文旅产业取得新成就。

投资1.7亿元，完成船山文化园一期项目建设，成功创建国家4A级景区。投资2.3亿元，初步完成玉麟文化园建设。投资7000万元，已建成明翰党性教育基地，游客服务中心，陈列馆改成扩展完成并对外开放。招商引进民间资本，投入两亿元在高新区建成世界钟表文化博物馆，成功创建国家3A级景区，并纳入衡阳市研学旅行示范基地；清花湾休闲娱乐度假区投入3.2亿元，打造清花湾旅游区，创建国家3A级景区，青果乐园国庆开园成为网红打卡地。全年旅游总人数608.64万人次，旅游总收入53.84亿元。

公共文化体系建设，助推文化服务再上新台阶。

今年以来我们积极推进社会足球场建设，投入近1400万元，完成17片社会制足球场建设。原中洲公园山水茶庄改造为船山文化艺术中心（船山图书馆）建设全面启动，力争在新年前夕给全县人民送上一份新年文化大餐。图书馆、文化馆共举办文化活动100余场次，参与人数达36500人次，深受广大公众喜爱。衡阳县移动博物馆于5月18日国际博物馆正式开展，年内移动博物馆"六进"活动开展100余场次。2020年新建旅游厕所17座，上报年度任务14座，整合省市专项资金完成船山文化园、夏明翰故居广场、大云山景区三处旅游厕所建设，实现完工率、网上验收和电子地图上线率100%。

(四)文艺创作精品迭出，文化阵地再奏新凯歌。

   年初，围绕抗疫情主题，我县文艺创作人员创作微视频、美术、书法、摄影、文学等各类文艺作品200余件，为武汉加油助力疫情防控等127件作品在学习强国、新湖南、红网、湖南文旅等新闻媒体发表。有13件作品获得了各项奖励。为了乡村振兴工作，我县创作了17件农村农民题材作品，如歌曲《清花湾情歌》、小品《扶贫轶事》、《天价新娘》、渔鼓《洪余德家书》等。县花鼓戏剧团为了打造红色文化品牌，增强衡阳文化软实力，以夏明翰烈士为原型，创排一台精品话剧《后来人》得到省市专家和社会一片好评。在全省第五届文化群众群艺馆（站）业务技能竞赛衡阳市选拔赛中，我县参加七个项目竞赛，获得4金4银3铜的好成绩。

（五）文化遗产保护项目建设，助推文博非遗喜得新成果。

夏明翰党性教育基地建设及夏明翰生平事迹陈列馆改陈扩展、夏明翰故里红色文化旅游区游客接待中心，为迎接夏明翰诞辰120周年纪念活动献出一份沉甸甸的厚礼；彭玉麟墓、牌楼地下支部旧址、工农红军第七师成立旧址、戴今吾故居等均得到全面维修。非物质文化遗产保护富有成效，今年组织非遗进校园、进乡村、进企业活动11场次，创新建立了五彩瓷扶贫工坊、天天见梳篦扶贫工坊、台源乌莲扶贫工坊等，为乡村扶贫工作贡献了力量。界牌釉下五彩瓷传承人凌文武获省级优秀传承人称号。

（六）文旅产业融合发展，全县文化旅游创建新品牌。

我县成功创建首批省级全域旅游示范区。县新桥村成功入选全国第一批乡村旅游重点村。金兰镇城坪村被评为2020年湖南省文化和旅游扶贫示范村。王船山故里生态文化旅游区创建国家4A级旅游景区、清花湾旅游度假区创建国家3A级旅游景区、清花湾亲果乐园创建湖南省五星级乡村旅游区（点）、遐湖生态农庄创建湖南省四星级乡村旅游区（点）。恒生钟表文化博物馆成功创3A级景区纳入研学旅行示范基地。

（七）衡阳故事有声有色，文旅宣传打造网络新磁场。

"衡阳县文旅"微信宣传平台，讲好了衡阳故事，持续完善"两微一网一视频"官方宣传平台，微信公众号全年发布文章202期，4月份荣获湖南省县级文旅新媒体榜单第三名；在中国旅游报、新浪新闻、腾讯新闻、红网等主流媒体发布旅游外宣文章32篇；在衡阳市都市频道栏目推出"乐游衡阳"衡阳县专辑6期；与湖南省易趣合作拍摄旅游宣传短视频5期。承办2020年衡阳市5.18世界博物馆日暨5.19中国旅游日活动。开展"诗意田园·印象清花"采风、文学作品有奖征集、田园休闲体验等系列主题活动，举办了衡阳县第九届乡村音乐会、《遇见· 清花湾》宣传片拍摄和"铁一般的信仰——夏明翰精神传承"红色微电影大赛等纪念"夏明翰诞辰120周年"系列活动。参加了2020年湖南省春季乡村文化旅游节、2020湖南红色旅游文化节暨湘潭首届红色文化产业博览会、2020中国红色旅游博览会等国家、省级节会活动5次。

（八）群体活动蓬勃开展，体育事业驶入时代新赛道。

圆满举办我县品牌运动："船山故里行.迎新长赛跑"、"金华山篮球友谊赛"、"跨年羽毛球赛"等大型群体活动。各乡镇及社区公共体育设施建设取得了长足发展，为县域体育事业发展奠定了基础。向省市输送向省市输送体育人才11人，其中选送的举重运动员刘星参加2020湖南省青少年举重锦标赛73公斤级比赛，获得第5名，为团体总分加了4分。对全县范围内存在安全隐患的公共体育设施进行维修、更换和重装，排除了一系列的安全隐患，受到各地健身爱好者的一致好评。

（九）文化市场管理加强，全县文化市场再造新秩序。

采取日常检查与突击检查相结合，与新冠肺炎疫情常态化管理相结合，加大对文化市场监管力度，继续落实"一报四制"举报受理制度，做到了日常监管工作经常化，深入开展校园周边环境、网吧、娱乐场所，书报刊市场等重点区域整治工作，强化了对广电市场、体育场馆、旅游市场的专项整治工作，共出动执法车辆253车次，出动执法人员754人次，处罚16家次，受理群众举报5件，处理举报率达100%，保证了网吧市场的良性发展。

存在的问题和不足

（一）财政投入不足。县财政对文旅工作的投入有所增加，但对比上级文件规定和文旅工作开展的客观需要来看，经费保障远未到位。例如图书馆购书经费至少应按人均每年1元的标准预算，而实际预算经费仅20万元。文化事业是个花钱的事业，经费不到位，必然导致文旅机构在艰难的状态下运行，服务功能难以充分发挥。

（二）文旅专业人才奇缺。从局机关到各基层单位，文化艺术类、旅游专业类、文博类、体育类专业人员面临青黄不接和断层的严峻形式，现有专技人员年龄偏大、学历偏低、知识严重老化，尤其是在文学、戏剧创作、编导、体育等方面尤为明显，会创作、懂经营、善管理的复合型人才更为匮乏。
  （三）旅游公共服务不优、景区档次不高。"吃、住、行、游、购、娱"等产业链尚不完备。由于政府财政投入有限、社会资本引入不足，全县各旅游景区规模不大、市场吸引力不够。缺乏旅游龙头项目和旅游核心吸引物，全县旅游影响力和美誉度不高。

三、2021年工作思路

（一）突出政治建设，以党建引领文旅事业发展

把党的政治建设摆在首位，严格落实全面从严治党主体责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神。开展庆祝建党100周年系列活动。持之以恒正风肃纪。加大监督执纪问责力度，营造风清气正的良好政治生态。严格落实意识形态工作责任制。把握意识形态工作正确的政治方向、舆论导向和价值取向，强化文化旅游广电体育领域的基层阵地管理。

（二）突出文化惠民，提升公共文旅服务效能

助力乡村文化振兴。继续打造基层综合文化服务中心示范点。按照为民、利民、便民的要求，有重点推出一批全域旅游示范点，建设以"特色文化设施、特色文化活动"为主要内容的乡村文旅驿站。开展文化惠民活动。持续巩固提升国家公共文化服务体系示范创建成果，启动衡阳县文化中心建设，开展公益惠民演出活动、流动舞台车文化下乡巡演等，丰富群众的精神文化生活。推出"百家书吧"工程。完成中洲公园船山文化中心建设并投入使用。多方筹资力争在县城和乡镇完成10家"城市书屋"，在乡镇完成10家"村史馆"的建设目标。实施广播电视惠民工程。督促县广播电视台完成高清化数字改造工程，持续做好无线数字电视覆盖工程向乡镇延伸补点后续工作，加快应急广播"村村响"系统建设。推动群众体育发展。建好县、乡、村（社区）三级全民健身网络和县城社区15分钟健身圈。持续办好第四届"船山故里行·万人长跑赛"、金华山篮球友谊赛等品牌体育赛事。

突出顶层谋动，融入发展大局。

坚持规划引领，高点定位，对接融入全市文化旅游发展格局，逐步完善全县文化旅游规划体系。成立衡阳县文化旅游发展有限公司，提升全县文化旅游资源推广、开发、运营力度。围绕建设"国家全域旅游示范区"目标，做大文旅产业，打造明翰故里信仰之旅、湖湘名人文化之旅、自然山水生态之旅等精品主题旅游线路，形成"一核三线"的全域旅游发展新格局，努力把衡阳县建设成为集文化体验、红色教育、山水游览、乡村休闲、康养度假、户外运动等功能于一体的湖湘文化旅游特色县、国家全域旅游示范区、山水生态休闲旅游胜地。

（四）突出文艺创作，促进文化演艺市场繁荣

持续发力抓精品创作。紧扣2021 年建党100周年重要时间节点，继续打磨话剧《后来人》。大力实施精品创作工程，围绕王船山、夏明翰、彭玉麟等文化名人，创作一批有影响、有市场、叫得响、有品牌的文艺精品。

（五）突出文物保护、传承弘扬优秀传统文化

加强文物保护利用。积极开展文物保护单位申报国家级重点、省级文物保护单位的工作。推动博物馆、纪念馆建设。全面完成农耕博物馆建设并对外开放。推动博物馆纪念馆对基本陈列全面改陈布展。打造以夏明翰故居为样板的红色革命文物现场教学点。大力支持非国有博物馆建设。加强非遗传承发展。持续开展非遗数字化、整体性保护，打造国家级非遗保护项目，提高我县非物质文化遗产保护传承水平。依托非遗项目，设立扶持一批具有地方特色的乡村"非遗工坊"，促进非遗文化创造性转化和创新性发展。

（六）突出项目带动，促进文旅深度融合

推进船山文化小镇、夏明翰故里红色文化旅游区、岣嵝峰国家森林公园等提质改造、申报国家4A级旅游景区工作，扶持创建一批湖南省星级乡村旅游区（点）。以建设"国家全域旅游示范区"为目标，加快文旅融合，做大文旅产业。重点建设"夏明翰故里红色生态旅游区·夏明翰党性教育基地"，积极打造明翰故里信仰之旅、自然山水生态之旅、湖湘名人文化之旅的"红色"、"绿色"、"古色"精品主题旅游线路，开发形成"一核三线"的全域旅游发展格局。提升我县文旅产业内涵和品质，主动融入到大湘南旅游圈和南岳衡山旅游经济圈，树立"船山故里•传奇衡阳"旅游新形象及品牌推介。推进"蒸阳有礼"文创旅游产品开发等活动。积极参加国家、省、市组织的节庆活动、文化旅游博览会、招商引资洽谈会。借力各界媒体，加大对精品旅游项目、精品旅游线路、特色旅游产品的宣传推介力度。策划精品旅游线路，主动对接旅行社，实施"引客入衡"计划，不断提升衡阳县旅游的影响力和美誉度。全年力争实现游客总人次数820万，旅游产业综合收入75亿元，助推我县经济社会高质量发展。

（七）突出文旅宣传，拓展文旅广体市场辐射

实施精准营销。出台奖补优惠政策，推进"引客入衡"工程。重点建设智慧文旅管理、营销、服务平台。充分利用新媒体等多种方式，深化文化旅游营销推广。加快"船山故里、传奇衡阳"形象塑造和品牌打造，开展系列活动，聚集人气，扩大衡阳影响。引进社会资本投资文化旅游体育领域。

（八）突出市场监管，优化文旅市场环境

强化行业管理。坚持依法行政，推进简政放权。深入开展文化旅游行业综合执法监督。强化执法监督。加强文化旅游广电体育市场监管，开展扫黑除恶专项斗争、禁毒防艾工作，开展文化、旅游、广电、体育市场专项整治。坚守安全底线。建立健全安全生产检查机制，加强文物安全、广播电视安全播出。促进市场繁荣。促进歌舞厅、网吧、电游等传统文化市场业态的转型引导，鼓励和支持旅游住宿业、旅行社、旅游景区和导游队伍优化结构、提档升级。

（九）突出文旅政策落实，优化文旅发展环境。

要加大文化、旅游、体育招商洽谈和争项争资力度，对近年来国家、省、市、县出台的各类重大文化旅游、广电体育政策，分领域梳理、研究、对接并加以落实到单位、企业、园区、剧目、项目上，同时要以抓"扫黄打非"工作为突破口，结合疫情防控工作、禁毒工作和扫黑除恶工作，加大对学校周边环境的整治，加大对广播电视安全播出的管理，加大对全县文化旅游、广电、体育市场的监管力度，不断优化我县文化旅游广电体育的营商环境。

（十）突出队伍建设，强化文旅发展保障

加强干部队伍和人才队伍建设。深入推进系统单位领导班子和干部队伍建设，通过公开招聘等方式为基层单位补充一批专业人才。推进全县基层文化队伍培训，加强文艺、文博、旅游、体育、执法后备人才培养。加强综合管理和协调运转。修订、完善局机关内部管理制度。加强财经管理，积极争取中央和省级专项资金支持，规范专项资金使用管理和监督。

衡阳县文化旅游广电体育局

                        2020年1月20日

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