各村（社区）居委会，各有关单位：
《岘山镇优化营商环境建设工作实施方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共岘山镇委员会
岘山镇人民政府
2021年6月2日
岘山镇优化营商环境建设工作实施方案
根据国务院办公厅《关于进一步优化营商环境更好服务 市场主体的实施意见》《优化营商环境条例》，根据县委、县政府关于优化营商环境工作的相关部署，结岘山镇实际，特制订本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，紧紧围绕县委、政府工作部署，坚持问题导向、需求导向、效果导向，进一步统一思想、凝心聚力、久久为功，着力把我镇营商环境做好做优，弱项短板提升补齐，打造环境“高地”和政策“洼地”，全面提升营商环境建设整体水平，推动经济社会快速发展。
二、工作目标
（一）打造高效廉洁的政务环境。建立健全领导机制和工作机制，明确目标任务、工作要求以及领导责任，每月至少召开一次优化营商环境工作例会，着力协调解决招商引资和企业投资发展中的重大问题，落实专人加强服务跟踪，狠抓各项措施落实，坚持服务好企业；依法落实政务信息公开制度，公开党政领导班子成员的姓名、职务、职责分工等信息，明确群众办事流程，自觉接受群众监督。
（二）打造优质便捷的服务环境。持续推进“一件事一次办”改革，通过镇政务便民服务中心，做到马上办、网上办、就近办、一次办，切实提高行政办事效率。
（三）打造公平公正的法制环境。进一步严肃行政执法纪律，健全完善行政执法权力制约机制，进一步规范行政执法行为；进一步推进建立联合执法机制，消除多头执法和重复执法，减轻企业执法负担；对扰乱市场正常秩序，违法生产经营的企业，坚决依法进行打击，积极打造公平正义的法制环境和营商环境。
（四）打造积极向上的舆论环境。进一步加大对优化营商环境的宣传力度，在全镇范围内，多举措多形式宣传营商环境建设的先进典型，不断总结复制可推广的好经验、好做法，形成人人都是营商环境、人人都关心营商环境的良好社会氛围。
三、工作内容
（一）深入推进“放管服”改革。进一步落实简政放权各项举措，建立负面清单管理制度，创新事中事后监管方式；进一步优化政务服务事项办理流程，加快推进“互联网+政务服务”,努力实现“最多跑一次”“网上办、不见面”的现代服务方式；进一步深化行政审批层级一体化改革，推动政务服务集中办理，优化审批流程，提高审批效率。
（二）提升政务服务专项行动。做到除保密事项外，行政许可事项统一进驻政务服务中心集中办理，实现“厅外无审批”，积极融入全县统一的“互联网+政务服务”平台体系，继续做好政府门户、红网等网站投诉办理工作。
（三）解决涉企土地问题专项行动。针对企业项目建设用地办理和审批等涉企土地问题开展自检自查工作，全面梳理涉企土地问题清单，并依据问题清单研究制定解决措施，明确时间表、路线图，加强与县自然资源部门的协调，依法依规尽快解决。
（四）规范执法行为专项行动。制定执法检查计划，协同组织推进各类执法检查；加强对行政执法机关不作为、乱作为、以罚代管等违法违规行为的监督；通过统筹执法力量，杜绝多头执法、交叉执法、重复执法、执法扰民等问题，同时统筹解决基层执法人员不足的问题。
（五）宣传工作专项行动。继续开展好营商环境宣传周活动，创新宣传方式及途径，进一步扩大宣传范围，切实解决营商环境宣传工作不广泛、不经常、不深入，流于形式等问题。对省市县关于优化营商环境建设的重要政策、措施和重大决策部署，要在第一时间组织开展宣传，建立宣传专栏，并通过乡村微信群等新媒体开展系统性、持久性宣传，争取做到全镇宣传工作无死角。要畅通投诉渠道、举报电话，提高企业群众知晓率。
四、工作步骤
岘山镇优化营商环境建设工作共分为宣传发动、自检自查、整改提升和总结推广四个阶段，坚持边整边改、立行立改、培育典型、树立标准、复制推广同步进行、贯穿始终，确保各项工作取得实实在在的效果。
（一）宣传发动阶段(2021年3月1日至3月31日)。各单位要第一时间组织召开会议，进行部署落实，并按照本方案要求，组织制定专项行动方案；要统一思想，明确任务，确保优化营商环境的各项工作有序推进；要通过微信工作群、QQ工作群等传播平台，对各项工作的目标任务、专项行动的整治内容和行动步骤进行详细解读、宣传，营造良好的舆论氛围。
（二）自检自查阶段(2021年4月1日至5月31日)。各单位要加大自检自查力度，采取自己找、互相帮、群众提、企业点等多种手段和途径，全面开展自查自纠工作，及时发现问题、解决问题，查找自身存在问题和不足，形成问题清单、原因清单、措施清单，确保工作任务落到实处，最大限度激发市场主体活力。
（三）整改提升阶段(2021年6月1日至9月30日)。结合问题清单、原因清单、措施清单，严格落实一把手责任制，该整改的整改，该清理的清理，该帮扶的帮扶，一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。各单位要建立优化营商环境建设工作台账，切实做到每个问题都有记载、每个问题都有措施、每个问题都必须整改到位。对整改问题要建章立制，进一步完善各项规章制度建设，加快形成标本兼治的长效机制。
（四）总结推广阶段（2021年10月1日至12月31日）。认真梳理总结营商环境建设工作的经验。对营商环境建设工作中的典型经验和突出成果，通过新闻媒体进行广泛宣传，并在全镇进行推广；对效果显著，各项重点工作落实得力，群众反映良好的单位予以表扬；对工作不落实、整改不力、敷衍塞责的要公开曝光、严肃问责。
五、工作要求
（一）加强领导，明确责任。成立优化营商环境建设工作领导小组。政委：周新生；组长：戴湘衡；常务副组长：刘翔宇；副组长：曾凡云、王辉、罗琼、吴江龙、邓江华、易玉娥、陈旭日、赖诗齐；成员单位：镇纪委、政务服务中心、党政办、四个农村工作组、各村（社区）。领导小组下设办公室，办公室设政务服务中心，由唐金兰同志任办公室主任。各单位要加强对营商环境建设的组织领导，指导本单位开展营商环境建设工作，把具体责任落实到人，确保各项任务在执行中不落空、不变通、不走样。
（二）统筹协调、形成合力。各单位要进一步增强合作意识和大局意识，既要各负其责，又要协同配合，切实落实好优化营商环境建设工作要求，积极完成好交办的各项工作任务。各单位要主动作为，勇于担责，形成整体合力。
（三）加强监督、强化检查。进一步完善党代表、人大代表、政协委员、企业代表、公众媒体等监督评价机制。各督查、监督、执纪职能部门要加大监督检查力度，采取明察暗访、巡回督查、受理举报投诉等方式，分批次、分地区、分行业对各项工作落实情况，进行不间断、不定期、不打招呼检查督导，保持监督检查的高压态势。
（四）健全机制、狠抓落实。建立完善工作例会制度、联席会议制度、通报约谈制度等工作机制，探索建立由企业和群众对营商环境进行测评的制度，形成营商环境优劣、部门工作到位程度由企业和群众说了算，倒逼部门加强营商环境建设的氛围。对于专项行动工作中形成的各项长效管理制度，各单位要狠抓落实，实行常态化管理，进一步巩固行动成果。
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