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衡阳县公安局法治建设年度报告

（2021年）

2021年是法治政府、法治公安建设的攻坚之年，也是深化执法规范化建设的关键之年，全面落实《公安部关于进一步严格规范公正文明执法的意见》和《衡阳县公安局法治公安建设三年规划实施方案》，着力提升民警规范执法意识和依法履职能力，不断提升衡阳县公安工作法治化水平，实现执法主体能力和执法办案质量全面提升。

一、以建党100周年安保维稳为主线，下好法治保障“先手棋”。

一是靠前组织周密部署。贯彻落实县委、县政府、市局“坚决打赢安保维稳攻坚硬仗”的工作要求，衡阳县公安局多次召开专题会议，强调要不断深化法治公安建设，分管局领导就精准提供建党100周年安保维稳法律支撑作部署要求，并赴基层所队、监管场所督导建党100周年安保维稳工作情况，不断拧紧规范执法“安全阀”。二是靠前作战支援一线。充分发挥“法治先锋”作用，法制员深入一线，随案指导；建立敏感案事件日报机制，主动介入、合成作战、盯办督办，制定涉众犯罪、性侵未成年人犯罪、涉疫犯罪等重点犯罪的办案指引，规范办案取证行为；三是商请检法协作办案。落实公检法联席会议机制，建立了公检两家电信诈骗案件、涉毒案件、性侵未成年人案件快速处理机制，有效协同办案。

二、以智慧法制为支撑，守住执法监督“主阵地”。

注重网上日常考评与随机考评相结合，充分利用执法监管平台，开展动态研判、实时研判，将执法监管逐步由传统人工向科技智能过度，将监管触角向执法全流程不断延伸。    

一是巡查工作常态化。安排专人每天不间断巡查执法监管平台指标数据变化，重点突出对接处警及时规范处置、受立案预警、行案处罚均时和处罚结案率、刑案逮捕公诉率、涉案财物出库率和出库均时、办案场所关联率等省、市重点评议项目的指标数据变化，及时发现问题推送包片法制员，由包片法制员下达指令，跟进后续整改。我局执法监管平台各项指数已连续两年位居全市公安机关前列，平台全年共下达预警指令1878条，指令接收、反馈1737条，合格率95.43%。同时，持之以恒推广智能笔录的普及应用，为全市智能法治建设贡献力量。二是整改任务具体化。进一步落实执法问题交办通报制度，充分运用湖南县域警务执法风险管控平台，立足“十个维度”，每日网上核查推送预警和问题案件，每周例会调度执法监督工作情况，每月上网通报执法问题，将执法问题列成清单，明确整改要求，明确指导整改和责任整改的法制员和办案民警，对已整改到位的案件，责任整改民警定期回复，形成天天有指令、月月有通报、案案有回复的良性互动整改机制。三是责任倒查制度化。严格按照《衡阳县公安局执法办案责任追究办法》，倒查追责到位，形成有令必行、有错必纠、有责必追的执法高压氛围，让民警对遵章守制、规范执法有敬畏之心。

三、以绩效评估为抓手，打好规范执法“组合拳”。

一是以优化工作制度为引领，制定县局执法考评方案，严格落实法制员制度、执法办案积分制度、法律顾问制度、行政案件快速办理机制，在矛盾化解、警务辅助人员培训、行政案件复诉赔、执法全流程记录、公职律师管理等方面出台相关文件进行规范，实现对执法质量的日常化、动态化、长效化管理，全面提升我局的法治化水平。二是以完善办案程序为基石，向科技要警力、要战斗力，利用电子签名捺印仪，规范执法办案系统案件信息推送；指派专人与检察机关对接，将公诉书、不诉决定、判决书及时、规范、如实地录入到执法办案系统中的法检信息系统，有效提升公诉率，杜绝绝对不捕不诉案件；坚持推动行政复议应诉规范化、专业化建设，落实行政复议及行政诉讼应诉办案单位全程参与制度。三是注重群众关切，针对警务评议案件受害人反映强烈的问题跟踪调查，依法处理。对不如实受案、立案，执法不作为、消极作为、采取取保候审、监视居住后未继续侦查，未在规定时间内移送起诉或作其他处理的，报警后未及时受理案件处理的，涉案财物处置不规范的，信访投诉案件办理久拖不决，导致当事人多次投诉的等其他执法突出问题进行集中整治，受害人不满意样本整改率达100%。

四、以基础建设为驱动，激发执法能力“新能量”。

高标准新建执法办案管理中心。中心主体建筑分为三层，可同时审查20名违法犯罪嫌疑人，年均审查量可达4000人次以上，成立由3名民警和21名辅警组成的专职管理队伍，通过智能管控平台、可视化管控技术、远程审讯、电子签名捺印、自动刻录等先进技术手段，实现全方位、全流程、无死角监控，实时预警发现不规范执法行为，为各办案部门提供24小时全天候服务保障。在监管中心建成县中医医院监管病区，24小时提供医疗保障。

在执法管理中心整合执法办案区、案件管理区、涉案财物管理区、合成作战指挥区四大功能区块，下设36个功能室，法制大队整体进驻中心，靠前作战。依托涉案财物管理系统，为涉案财物赋予唯一身份标识，一物一标签、分区分案精细化管理。实时显示执法办案区讯（询）问室审讯音视频以及重点嫌疑人在执法办案区的实时活动视频，实现对重大案件进行讨论分析、研判会商、前置指导、远程指挥，实时掌握审讯进展，打造第三方的文字、音频等可视化指挥。按照“集中办公、实体合成”工作理念，拟整合刑侦、禁毒、网安侦查部门和天网、交警等高级权限授权，打破执法信息和权限壁垒，为办案部门深挖犯罪提供实时信息服务支撑。

秉承严格选人用人制度，以高级执法资格考试、法律职业资格考试为平台挑选专职法制员，同时全面落实专（兼）职法制员制度，15人（含）以下所队配备1名兼职法制员，15人以上所队配备1名以上专职法制员，目前县局共有专（兼）职法制员46人。其中全县公安机关通过法律职业资格考试3人，已全部调整至县局法制大队，通过高级执法资格考试17人，为所队法制员力量注入活力。

下一步，我们将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持习近平法治思想，坚持以人民为中心理念，坚持目标导向、问题导向、效果导向，持续强化“法治公安”建设。

一是进一步强化法治保障。以新时代县域执法风险防控、法治公安建设三年行动规划为抓手，为中心工作、维稳安保、执法办案提供强有力法制保障。

二是进一步强化队伍保障。以绩效评估、全警实战大练兵为依托，加强培训教育，提高法治素养；贯彻落实《公安机关维护民警执法权威工作规定》，对妨碍执行职务等违法行为敢于亮剑，依法严惩暴力袭警等违法犯罪，营造崇尚实干、鼓励当担的氛围。

    三是进一步强化监管保障。持续开展执法规范化建设，持续开展执法问题专项治理，有效提升如实立案率、公诉率，减少绝对不捕不诉和无罪判决案件，确保执法办案区域绝对安全，重大安全责任事故“零发生”。

                                  衡阳县公安局

二0二二年三月

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