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蒸财绩〔2022〕5号

衡阳县财政局

关于进一步加强重大政策和项目预算事前绩效评估管理的通知

各预算单位：

为深入贯彻落实《中共中央 国务院世界大型博彩公司_bob电竞体育博彩-投注*官网实施预算绩效管理的意见》《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅世界大型博彩公司_bob电竞体育博彩-投注*官网实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔2019〕10号）《湖南省省级预算事前绩效评估管理暂行办法》（湘财绩〔2021〕8号），加快推进县级预算绩效管理改革，建立新增重大政策和项目事前绩效评估机制，增强资金绩效理念，合理配置公共资源，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，现就加强我县重大政策和项目预算事前绩效评估管理有关事项通知如下：

县级预算事前绩效评估（以下简称事前绩效评估）是指县级财政部门和各预算单位，根据国家及省、市、县决策部署和政策要求、部门战略和事业发展规划等，运用科学、合理的评估方法，对拟新增的重大政策和项目设立必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等方面进行客观、公正的评估。

一、事前绩效评估范围、分类和内容

（一）事前绩效评估的范围

县级拟通过预算资金安排的新增重大政策和项目，包括：新设立的重大政策和项目；因实施内容、标准等发生重大调整，拟申请新增县级预算资金的既有支出政策和项目（不包括中央统一部署调整的政策）；在既有专项资金规模内新增政策任务；到期申请延续执行的重大政策和项目等。

（二）事前绩效评估的分类

事前绩效评估按实施主体不同，分为部门单位事前绩效评估和财政事前绩效评估。

按评估对象不同，分为政策事前绩效评估和项目事前绩效评估。

（三）事前绩效评估的内容

政策事前绩效评估的内容主要包括：项目设立必要性，政策目标合理性，政策保障充分性，政策资金合规性，政策时效性及其他需要评估的有关内容。

项目事前绩效评估的内容主要包括：立项必要性，投入经济性，绩效目标合理性，实施方案可行性，筹资合规性及其他需要评估的有关内容。

具体内容详见附件3事前绩效评估评分指标体系。

二、事前绩效评估职责分工

（一）预算单位

预算单位是事前绩效评估的责任主体，负责制定本单位事前绩效评估实施细则；开展本单位新出台重大政策和项目事前绩效评估；依据事前绩效评估结果完善项目库入库管理；依据事前绩效评估结果编制、申请预算；配合财政部门做好第三方机构事前绩效评估有关工作。

（二）县级财政部门

负责指导、督促各单位实施事前绩效评估；对单位实施的事前绩效评估进行审核，根据需要对事前绩效评估结果进行抽查和核查；认为对有必要直接评估或重新进行评估的重大政策和项目，组织第三方机构独立开展事前绩效评估；加强评估结果与预算安排的结合运用。

三、事前绩效评估结果及应用

（一）事前绩效评估结果

包括评估得分和评估结论两部分。

1.评估得分。根据评分划分为5个等次： 90分-100分为"优秀"、80分-90分（不含）为"良好"、70分-80分（不含）为"一般"、60分-70分为"较差"、60分以下为"差"。

事前评估得分要详细列明评分依据、评分要点、证明资料及评分原因。对于资料不全或提供资料不符合要求的，由申报单位及时补充报送。

2.评估结论。分为建议予以支持、建议调整完善后予以支持和不予支持三种。

对事前绩效评估结果为"优秀"和"良好"的，建议予以支持，可进入预算编审下一环节；对事前绩效评估结果为"一般"的，退回部门，建议重新修改完善后予以支持；对事前绩效评估结果为"较差"和"差"的，不予支持，不进入预算编审下一环节。

（二）事前评估结果应用

1.预算单位。将事前绩效评估结果为予以支持的政策和项目纳入单位项目库，采取成熟一批报送一批的方式，报送到财政项目库，为年度预算编制做好储备。

2.财政部门。要加强对新出台重大政策和项目预算审核，对未提供事前绩效评估报告的，不予纳入财政项目库，不得安排预算；对论证不充分、无法有效支撑评估结论、予以退回，建议调整完善，单位按要求调整完善后，仍不符合要求的，不再受理；对审核认定同意纳入财政项目库的政策和项目，在年度预算安排时予以统筹考虑。对确有必要直接评估或重新进行评估的新增重大政策和项目，根据评估结果报县政府同意后予以支持。

四、事前绩效评估报告相关要求

事前绩效评估应组织相关部门、预算申报单位、人大代表、政协委员（以下简称代表、委员）或相关专家参与，召开正式评估会或座谈会征询意见。预算申报单位汇报绩效目标、实施方案、预算安排等情况；评估工作组介绍初步评估情况，并就评分依据等情况进行说明；代表、委员或专家就具体问题和预算申报单位、评估工作组进行集中讨论交流，出具事前绩效评估意见（详见附件2）。

按照规定的文本格式和要求撰写事前绩效评估报告（详见附件1）。事前绩效评估报告的具体格式由财政部门统一制定，分为正文和附件两部分。报告正文包括：评估对象基本情况介绍、评估所采用的方式方法、评估的主要内容及结论、相关建议及有关问题的说明等内容。其中，对拟新出台政策和项目与外市县同类政策和项目对比分析、同领域现行政策交叉重复情况应详细说明。报告撰写应依据充分、真实完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。报告附件包括：代表、委员或专家意见、项目申报相关资料等内容。

被评估单位对所提供的数据和资料的真实性、准确性、合法性承担责任，不得对事前绩效评估结果施加倾向性影响。第三方机构以及其他参与事前绩效评估工作的相关人员应当遵循利益关系回避的有关规定，严守职业道德，实事求是、客观公正的开展评估工作；严格执行保密制度，保守国家秘密和被评估单位的商业和技术秘密，不得对外透露评估结论、咨询意见、争议问题等有关情况；不得提前对被评估单位和相关人员公布代表、委员或专家意见、评估结果等。

附件：1.事前绩效评估报告模板

     2.事前绩效评估人大代表（政协委员）评估意见

     3.事前绩效评估评分指标体系（参考框架）

                              衡阳县财政局

                            2022年12月5日

附件1

事前绩效评估报告

（参考格式）

政策（项目）名称：

实施单位：            

主管部门：            

评估机构：              （盖章）                    

评估时间：

事前绩效评估报告

一、评估对象

（一）政策或项目名称

（二）政策或项目绩效目标

（三）政策或项目资金构成

（四）政策或项目概况

二、事前绩效评估的基本情况

（一）评估程序

（二）评估思路

（三）评估方式、方法

三、评估内容与结论

（一）立项必要性/政策设立必要性

（二）绩效目标合理性/政策目标合理性

（三）投入经济性/政策时效性

（四）实施方案可行性/政策实施可持续性

（五）筹资合规性/政策资金合规性

（六）总体结论

四、评估的相关建议

五、其他需要说明的问题

（阐述评估工作基本前提、假设、报告适用范围、相关责任以及需要说明的其他问题等）

六、评估人员签名

七、附件材料

（代表、委员或专家评估意见、政策或项目相关申报材料、其他应作为附件的佐证材料）

附件2

事前绩效评估人大代表（政协委员）评估意见

  人大代表（政协委员）签字：

  日  期：

附件3-1

事前绩效评估评分指标体系（政策）

（参考框架）

附件3-2

事前绩效评估评分指标体系（项目）

（参考框架）

附件下载：