2020年工作总结与2021年工作计划
衡阳县财政局
2020年，受新冠肺炎疫情影响，全县经济发展持续下行，一般公共预算收入增长受挫，刚性支出持续攀升，财政收支矛盾更加突出。面临严峻的财政形势，县财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力打赢疫情防控阻击战，努力开源节流，牢固树立过“紧日子”思想，优先兜牢“三保”支出底线，保障财政平稳运行。
一、2020年工作总结
（一）全力以赴打赢疫情防控阻击战
严格落实中央、省、市、县关于疫情防控和助推经济社会发展的相关政策和文件精神，积极发挥财政作用，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作。一是全力保障疫情防控资金。为了应对疫情防控，县本级预算安排资金1732.99万元，中央、省级下拨868.13万元。制订了《衡阳县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控防治资金管理办法》，加强资金管理，确保专款专用。二是全力支持企业复工复产。抓好中央为应对疫情出台的减税降费政策落地，促进中小企业稳岗就业。会同相关部门，出台了实行购房补贴、降低开发企业土地资金使用成本、容缺办理相关审批手续等政策，促进我县房地产市场平稳健康发展。实行减免房租、发放消费劵等措施，提升中小微企业经营信心，帮助他们度过难关。统筹安排促进工业发展专项资金，用于奖补规模以上工业企业在税收、技改、用工、用电等方面同比实现较大增幅的工业企业，推动全县工业经济健康快速发展。
（二）尽心尽力抓收入，量质齐提升
2020年，受新冠肺炎疫情、减税降费、经济下行压力增大等多重因素叠加影响，财政面临的形势十分艰难，压力之大前所未有。为了保证全年目标任务如期完成，全县财税部门攻坚克难、齐心协力抓收入征管。全县一般公共预算收入完成147182万元，较去年同期减少12597万元，下降7.88%。地方收入完成100571 万元，同比增加732万元，增长0.73，地方收入首破十亿大关；其中：地方税收收入累计完成68525万元，同比增加1323万元，增长1.97%；非税收入完成32046万元，同比减少591万元，下降1.81%。地方税占比为68.14%，较去年同期提高0.83个百分点 。
（三）精打细算控支出，兜牢“三保”底线
县财政严格按照上级过“紧日子”的相关政策要求，号召全县上下过“苦日子”，“量财行事，严禁赤字”。大力压减一般性支出，压减非重点、非刚性项目支出，全力保障“三保”支出不留缺口。2020年，一般公共预算支出624472万元，较去年同期减少742万元，下降0.12%。（支出是12月月报数，不是最终决算数），其中“三保”支出477544万元。
（四）全面规范强管理，财政运行平稳有序
一是深化预算管理。严格按照“以收定支”、“收支平衡”基本原则科学规范编制年初预算；强化预算执行约束，严格控制预算外追加；进一步推进预算公开，打造阳光财政。二是强化预算绩效管理。从绩效目标管理、绩效运行监控、绩效自评、重点评价、结果应用、绩效公开各环节稳步推进预算绩效管理工作，提高财政资金配置效率和使用效益，确保资金用在刀刃上。三是加强国库库款管理。对库款规模进行常态化管控，确保每月库款保障水平保持在省财政厅要求的合理区间；科学统筹调度国库资金，全力保障重点支出，加强存量资金常态化清理及规范化管理，提高国库资金使用效率。四是根据我县实际情况，出台财政管理“十条措施”，进一步加强财政资金管理，缓解财政压力，防范财政风险，保障财政运行平稳。五是盘活存量资金。加大对2019年及以前年度结转结余资金收回力度，集中用于“三保”方面急需支出。六是加强专项资金管理。严格规范审批程序，加大专项资金整合力度，确保专款专用。
（五）积极稳妥化债务，债务风险进一步缓释
坚持红线思维，坚守债务底线，化债工作有序开展。通过处置经营性门面、出让国有土地、盘活财政存量资金、压缩公用经费等手段，积极筹措资金，化解存量隐性债务；充分利用债务缓释政策，积极缓释风险。建立长效机制，从源头严控新增债务，严格执行政府投资条例，严格项目方案审批程序，实行“先预算，后立项”；及时排查风险隐患，妥善处置风险事件，与银行金融机构进行平等协商谈判，通过借新还、展期等多种方式防平滑债务风险。
二、2021年工作计划
2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，做好财政工作意义重大。2021年财政工作指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕省委、市委、县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，精准实施积极财政政策，着力优化调整支出结构，全力服务保障“六稳”“六保”工作，加快建立现代财政制度，为全面建成“五个衡阳县”提供坚实财力保障。
（一）持续实施积极财政政策。一是完善并抓好直达机制落实。严格按照中央关于直达资金原则抓好落实，进一步提高直达资金管理水平，完善监控系统，增强直达机制政策效果，精准高效发挥中央直达资金作用。二是坚决落实减税降费政策。按照中央部署安排，继续坚定不移、不折不扣落实各类减免政策，坚决防止弱化减税降费政策红利。实施过程中，加强信息宣传，牢牢把握相关要求，及时研究解决企业反映的突出问题，激发市场主体活力和消费潜力。三是促进经济高质量发展。积极向上争取各类惠企补助资金，加大惠企扶持力度；逐年增加财政科技投入力度，助力企业创新发展，提高企业自主创新能力；正式启动“潇湘财银贷”，解决中小微企业融资难问题，落实好已出台的促进工业企业发展的奖励办法，持续优化营商环境。支持西渡高新区、界牌陶瓷工业园区发展，全面提升园区发展吸引力和承载力，促进产业向园区集中，培育高质量发展新优势；支持实施乡村振兴战略，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，重点抓好粮、猪、油、菜、棉五大基础产业，加快农业农村现代化建设。
（二）持续强化收支管理。一方面依法依规组织收入。强化涉税部门协同联动，形成合力齐抓财税收入。积极涵养培植财源。加大招商引资力度，充分实施“产业兴县”战略，培育壮大新兴财源，促进实体经济健康发展。加强盘活存量资金资源，加快存量资源变现，挖掘资源资产变现潜力，拓宽财政资金渠道，增加可用财力。另一方面，进一步大力压减一般性支出，严格贯彻“政府过紧日子”要求，坚持厉行节约、节用裕民。始终坚守“三保”支出在预算安排和库款调度的优先顺序，切实兜牢“三保”底线。积极科学筹措安排资金，坚持以人民为中心，继续加大民生事业投入力度，全力保障重点领域支出。
（三）持续深化财政改革。一是继续推进预算管理改革。从加大预算收入统筹力度、规范预算支出管理、增强预算约束力、提升预算透明度等方面着力，加强公共资源综合管理、跨年度预算平衡、预算标准化体系建设等。持续推进财政审计协同联动等机制，提升预算绩效。二是继续推进财政法治建设。狠抓《预算法》及其实施条例的贯彻执行，把财经纪律挺在财政财务工作前面，让财政资金在阳光下运行。三是继续推进财政信息化建设。加快推进预算管理一体化建设，构建电子财政业务标准体系、技术支撑体系、安全运维体系，以信息化驱动预算管理现代化。
（四）持续规范财政管理。严格守住省政府出台的“六条红线”（严禁编制隐性赤字预算、严禁“三保”支出留硬缺口、严禁无预算超预算支出、严禁违规动用库款、严禁违规举借和使用债券资金）。坚决落实县委县政府出台的《关于进一步加强财政资金管理相关事项的通知》，强化资金监管，防范财政风险。进一步完善健全“四项机制”（财政工作市县政府“一把手”负责制、预算编制审核机制、预算执行监控机制、民生政策备案制），保障财政健康平稳运行。
（五）持续防范财政风险。防范化解政府性债务风险，事关国家安全和发展全局，也是财政坚持“红线”意识和“底线”思维的现实考验。坚持稳中求进工作总基调，坚持化解债务与促进发展相结合，坚持因地制宜、对症施策，加力做好“控增量、化存量、防风险、推转型、开前门”的五篇文章，牢牢守住“隐性债务不新增、三保资金不断链、重大风险事件不发生”的“三不”底线，全力以赴打好防范化解重大风险攻坚战，推动财政事业高质量发展。
2021年，财政形势依然十分严峻，财政工作任务艰巨繁重，我们将在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，攻坚克难，求真务实，戮力同心，努力完成各项财政工作，为建成“五个衡阳县”做出积极贡献，为“十四五”开好局、起好步提供坚实财力保障。
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