为深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要论述，持续优化干部作风，促进栏垅乡高质量发展，根据县委要求，乡党委决定在全乡开展“抓班子、带队伍、转作风、守底线、促发展”主题活动，作为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要举措，贯穿主题教育始终。现制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要论述，引导全乡广大党员干部转变作风、培树新风，推动乡村两级干部能力大提升、作风大转变、工作大落实，为推动栏垅乡发展，落实县委“三五一”工作思路展现新担当、作出新贡献。
二、主要目标
此次主题活动的主要对象是全体党政领导、中层负责人和村党组织书记，重点突出“一把手”关键少数，时间为
2023年7月至2024年1月。主要实现以下目标。
(一)班子战斗力进一步增强。促进乡村两级领导班子、各部门成员政治坚定、团结向上、开拓创新、勤政务实；班子成员分工明确，各司其职，各尽其能，识大体，顾大局，团结共事；班子内部管理严格，决策民主，互相补位，运行顺畅，工作成效明显提升。
(二)干部队伍形象进一步提升。促进乡村两级干部思想不断与时俱进，锐意进取，学风更加务实；工作下基层走访调研更加踏实，工作作风更加扎实；干部生活勤俭节约，生活情趣更加健康，生活作风更加清廉，群众认可度明显增强。
(三)底线底板进一步筑牢。促进乡村两级干部保持“时时放心不下”的责任感，树牢底线思维，强化风险意识，摒弃麻痹思想、侥幸心理和懈怠心态，全力推动各项底线底板工作落地见效。
(四)高质量发展进一步加快。促进乡村两级干部解放思想、真抓实干、优化服务、推动落实，持续激发干部奋发进取、奋勇争先的精气神，不断推动栏垅乡经济社会发展，不断提高栏垅乡在社会面的良好形象。
三、重点任务
(一)抓班子带队伍
1.坚决整治履职缺位越位。坚决整治不担当、不作为，习惯“遥控指挥”，当“甩手掌柜”；作风霸道，搞家长制、一言堂等问题。
2.坚决整治政令不通执行不力。坚决整治执行上级决策部署时“喊口号、装样子”，打折扣、做选择、搞变通，谎报情况等问题。
3.坚决整治道德失范纪律失规。坚决整治道德败坏，生活糜烂，玩物丧志，违反中央八项规定精神，违规收受红包礼金、违规公款吃喝等问题。
(二)转作风树形象
1.重点整治“六类干部。重点整治不思进取的“躺平者”干部，碌碌无为的“内卷派”干部，坐而论道的“清谈客”千部，上推下卸的“二传手”干部，告黑状、告刁状的“窝里斗”干部，蜕化变质的“两面人”干部。
2.突出整治“三大”歪风。突出整治沉溺于灯红酒绿，出入高档酒楼茶楼，痴迷推杯换盏等不良酒风；突出整治留恋于赌场牌桌，参赌染赌，甚至通过赌博行贿受贿等不良牌风；突出整治迷失于声色犬马，生活腐化堕落，私德败坏等不良生活作风。
3.集中整治“三种”现象。集中整治安于现状、不思进取、贪图享乐，疲疲沓沓混日子，年年都是老样子等庸官现象；集中整治工作人在心不在，凡事不求过得硬、只求过得去，满足于应付差事，热衷于做表面文章等懒官现象；集中整治贪污腐化、目无法纪，为亲属“提篮子”、谋私利，大搞权钱交易、利益输送等贪官现象。
(三)守底线促发展
1.彻底整治思想麻痹底线失守。彻底整治缺乏底线思维、忧患意识和长期作战思想，对安全生产、森林防火等底线底板工作盲目乐观、麻痹大意等问题。
2.彻底整治玩忽职守底板不牢。彻底整治违反工作纪律、规章制度，擅离职守，不履职、不尽责等问题。
3.彻底整治索拿卡要发展不畅。彻底整治在服务群众过程中“推、拖、卡、拿、阻”，损害群众利益，影响经济社会发展环境等问题。
4.彻底整治甘于现状发展不快。彻底整治抓发展尤其是村集体经济发展中没有思路，思想僵化、因循守旧，不敢闯、不敢试、不敢创新等问题。
四、方法步骤
整个主题活动按照学习动员、自查自纠、问题整改、巩固提升四个阶段一体推进。
第一阶段：学习动员
1.上好一堂主题党课。结合“一月一课一片一实践”活动，乡党委书记和村（社区）党组织书记、第一书记在“七一”期间，以“抓班子、带队伍、转作风、守底线、促发展”为主题，上好一堂党课，为主题活动启动奠定思想基础。
2.开展一次学习教育。乡党委、乡机关党支部、村党组织要严格落实党委理论学习中心组学习制度、“三会一课”制度，采取集中学与分散学相结合、个人自学与领导辅导相结合、普遍学与重点学相结合等多种灵活有效的方式，深入开展学习教育。学习内容主要包括：习近平总书记关于作风建设、树立和践行正确政绩观的重要论述和指示批示精神，特别是习近平总书记关于浙江“千村示范、万村整治”工程的重要指示批示精神，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《中共湖南省委关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》《中共衡阳市委关于力戒“慵懒贪激励“闯创干”优化干部作风的意见》《中共衡阳县委关于进一步规范全县各级各单位“一把手”履职行为的若干意见》以及全县“两优一先”先进事迹等。
第二阶段：自查自纠
3.开展一次半年工作述职。乡党政领导、中层负责人、村党组织书记要把上半年分管工作和联村工作的开展情况、存在的问题和困难、下阶段打算向乡党委述职。
4.开展一次自我检视。乡党政领导、中层负责人、村两委干部都要对照《实施方案》和学习内容的要求，开展自我检视，形成自查自纠报告。自查自纠报告不讲成绩只讲问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确整改重点、目标要求、具体做法和保障措施。自查自纠报告要上报乡主题活动领导小组办公室审核。
5.开展一轮谈心谈话。乡党委主要负责同志要与党政班子成员谈心谈话，党政班子之间要相互谈心谈话，班子成员要与一般党员干部谈心谈话，中层负责人要与部门同志谈心谈话；村党组织书记和第一书记要与村两委干部谈心谈话，村两委干部之间要相互谈心谈话。谈心谈话要做到与人为善，坦诚相见。通过谈心谈话，指出问题，找准问题，提出整改意见和办法，促进问题解决。
6.召开一次专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会、组织生活会与年度民主生活会、组织生活会结合召开，要广泛征求意见，形成问题清单。参加民主生活会和组织生活会的同志要以身作则，对照主题活动期间开展的工作逐一梳理，对照自己的职责，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入自我剖析，检视问题。
第三阶段：问题整改
7.开展一次阶段性作风检查。由乡纪委监委牵头，乡纪委监委、乡党政办联合成立干部作风督查组，对乡干部不遵守上班纪律、不担当不作为、对工作推诿扯皮的现象进行督查并及时通报。同时开展一轮村干部值班坐班督查。进一步细化村干部值班坐班管理制度，明确和细化村干部的值班坐班时间和值班期间的工作职责。对不遵守值班坐班制度的村干部要及时给予通报和追责问责。
8.开展一轮调查研究。结合“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，研究制定调查研究的具体方案，深入服务对象、走进基层一线，问计于群众、问计于实践，把本部门本单位存在的问题摸排清楚、面临的风险分析透彻、落实的堵点切实打通。一方面联村党政领导和联村干部要深入所联村，与村干部深入谈心谈话，与农户面对面交流，对村内组织、人才、财务、经济、社会治理等各方面问题做一次全面的调查和研究，于7月底前交党政办汇总。另一方面要通过对全乡各村各块工作的调研，掌握部门工作的问题和困难，并提出建设性打算，于8月底前交党政办汇总。
9.开展一次党员队伍清理。要对照全国党员管理系统，对全乡党员队伍做一次全面的清理。对于户口不在本地、在外有正式单位的党员限期转出；对不支持村里工作、不符合党员标准的党员，要作为不合格党员处置一批；对村党组织有离任老干的，要按照养老金缴纳党费。
10.开展一轮村民小组长管理。对全乡各村村民小组长进行一次全面统计，对于长期在外的、无法真正履行小组长职责的，要予以免去。同时将村民小组长配齐配强。
11.推进一批问题整改。针对查摆的突出问题，坚持标本兼治、分类施策，制定整改方案，建立整改台账，细化整改措施，明确整改责任，限定整改时限，以挂图作战、对账销号方式推进整改落实，做到问题“见底清零”。
第四阶段：巩固提升
12.建立一套干部管理机制。严格落实中央、省委、市委干部管理相关制度，针对干部能上能下、干部容错纠错、干部成长“长回路”和“一把手”监督管理等机制，乡党政办出台具体措施，细化落实，并建立相关长效机制。
13.细化全面从严治党“两个责任”和“一岗双责”要求。进一步细化党建、意识形态、党风廉政建设、安全生产等工作的“一岗双责”的职责，严肃全面从严治党“两个责任”和“一岗双责”要求。
14.开展一次活动总结。年底召开全乡“抓班子、带队伍、转作风、守底线、促发展”主题活动总结大会，全面总结活动开展情况，对“党政领导、中层负责人、村党组织书记、第一书记”集中测评，巩固拓展活动成果，推进活动常态长效。
五、组织保障
（一）加强组织领导。成立“抓班子、带队伍、转作风、守底线、促发展”主题活动工作领导小组，乡党委书记任组长，乡党委副书记、乡长任第一副组长，乡党委专职副书记任常务副组长，其他所有党政领导任副组长，乡纪委监委、乡党政办、乡党建办、乡宣传办等部门各负其责、形成合力，协同推动工作开展。领导小组下设办公室，办公室设在乡党政办，具体承担领导小组日常工作，乡党政办主任任办公室主任。
（二）压实工作责任。各部门要按照方案的要求认真推进工作落实，在全乡迅速掀起开展“抓班子、带队伍、转作风、守底线、促发展”主题活动的热潮。
（三）注重宣传引导。结合工作实际，充分利用“魅力栏垅”微信公众号、“栏垅铺”抖音号等平台做好宣传，引导全乡党员干部自觉优化工作作风，主动推动栏垅乡各项工作落实。
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