各村（社区）、镇属各单位：
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示和全国安全生产电视电话会议精神，全面排查整治重大风险隐患，进一步加强我镇安全生产工作，全力防范生产安全事故的发生。根据市县关于建立底线工作“五全一常态”机制的相关文件精神，充分发挥“五全一常态”机制在安全生产工作中的作用，在全镇范围内组织开展安全生产大检查大整治工作，巩固提升安全生产专项整治三年行动成效，奋力实现安全生产年度工作目标。现结合我镇实际制定如下工作方案。
一、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示精神，强化安全生产红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，强化源头治理、精准治理和系统治理，压紧压实企业安全生产主体责任，最大限度消除事故隐患和问题、有效管控各类安全风险，全面夯实安全生产基础，确保全镇安全生产形势持续稳定，为党的二十大胜利召开营造良好的安全环境。
二、组织机构
为扎实推进安全生产大检查工作，成立由镇长屈利华任组长，武装部长常新华任常务副组长，其他党政领导任副组长，镇属相关单位主要负责人为成员的大检查工作领导小组。各党政领导对所联点村（社区）、联系分管行业领域安全生产工作实行包点联系。各领导班子成员按照包村管线实行安全生产包片责任制，还要对本地区、本行业所有重点企业、重点场所、重点部位实行“一对一”或“一对多”包点联系，对其安全生产工作负全面责任。
领导小组办公室设镇应急办，由应急办主任刘志峰同志兼任办公室主任，负责组织、指导、协调大检查工作。
三、检查范围
全镇各行业（领域）、各企业单位和“多合一”及人员密集场所，尤其是烟花爆竹、危险化学品、消防、防溺水、水电燃气、自建房改造等高危领域，将排查的隐患逐一建立台账，按照“辖区负责”和“谁主管、谁负责”的原则，各村（社区）、相关单位要切实抓好安全大检查，确保隐患排查整治全覆盖、无死角。
四、工作重点
1、消防和人员密集场所。以超市商场、农贸市场、仓储物流、网吧、KTV、学校、医院、酒店民宿、餐饮等人员密集场所为重点，主要检查消防安全责任制落实情况；对消防安全责任人、管理人、消防专职人员、消防控制室操作人员和保安等五类人员培训情况；对日常消防检查巡查，消防设施运行和维护保养，人员安全疏散，用火用电用气管理，灭火应急预案制定和组织应急演练等情况进行检查。（派出所、市场监管所、应急办、村（社区）分工负责）
2、工贸企业安全。强化木材加工、粮食加工等粉尘涉爆企业的隐患治理，加强企业有限空间作业的安全检查，严格“先通风、再检测、后作业”程序管理，做好隐患排查、标志标识张贴、承包方管理、装备配备、应急处置“五个到位”。严格检查厂房建筑结构定期排查及维护作业制度落实情况，对有严重违法违规行为的企业、作坊要依法予以处置，对积极整改的企业加强帮扶指导。持续深化清单制管理，建立以安全风险分级管控、事故隐患排查治理为基础，以责任制为核心的安全生产标准化管理体系，不断提高本质安全水平。（市场监管所、农机站、应急办分工负责）
3、烟花爆竹及民爆物品。以销售烟花爆竹门店为重点，认真排查烟花爆竹门店是否存在“上宅下店，前店后宅”和与居民居住场所设置在同一建筑物内等违法违规行为，对违法违规行为要立即上报相关职能部门依法取缔；查看门店有无“严禁吸烟”醒目标牌，灭火器是否有效，是否与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足，是否集中连片经营或在超市内销售，是否销售超标违禁、专业燃放类和来源不明的产品。（应急办、派出所、市场监管所分工负责）
4、道路交通。强化农村道路安全隐患排查，以“两客一危”、接送学生车辆、货车、农村面包车为重点，全面排查车辆安全性能和驾驶人员隐患，强化乡村道路路面交通安全管控，查看道路交通标识标牌和安全护栏是否完好齐全，是否有路面垮塌和山坡崩塌现象。（六中队、学区、交管站、市场监管所、村（社区）分工负责）
5、建筑施工。重点检查企业项目工程安全管理制度是否建立健全，安全员是否到岗到位，安全检查是否落到实处。排查在建工地是否存在安全隐患。（自然资源所、规划所、综合执法大队分工负责）
6、燃气安全。按照省、市要求及《衡阳县城镇燃气安全排查整治工作实施方案》，全面排查、整治当前燃气安全的重点问题。持续加大整治攻坚力度，确保重大安全风险管控到位、重大问题隐患整改到位。推动督促餐饮等行业使用燃气的生产经营单位安装燃气泄漏报警装置，并保障其正常使用。（派出所、市场监管所、应急办分工负责）
7、养老医疗机构。重点检查单位主体责任不落实、未按要求落实防火巡查和24小时值守制度，私拉乱接电线、超负荷使用电器、违规存放、使用易燃易爆危险物品、安全出口锁闭、占用、堵塞，加大安全风险辨识和排查整治。（民政办、卫健办、派出所、市场监管所分工负责）
8、公共安全。加大对公共设施设备的监管，对大街小巷的路灯、护栏、井盖、路面、树木、广场等设施进行检查，加强农村自建房改作生产经营性场所的安全隐患排查，重点排查使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋，全面排查老旧建筑存在的安全隐患。（规划所、派出所分工负责）
9、学生防溺水工作。通过各种形式各种途径加强防溺水工作宣传教育，在辖区水域树立安全警示牌。进一步增强广大群众及学生的安全意识，提高自我保护能力，不去无安全措施的水域嬉戏、玩耍。在风险高发期采取定时巡查、人员盯守和入户宣传等措施，做到重要水域、重要时段安全风险管控全覆盖。（所在村（社区）、学区分工负责）
10、森林防火工作。加强对林业用地和火源的管理是当前森林防灭火的基础性工作，各村（社区）要进一步强化宣传教育,利用张贴标语(每个村10条以上)、广播、召开村组干部会、村民大会等形式，广泛宣传《衡阳县人民政府禁火令》规定。在重要时段所有金兰镇村组干部、林业管护人员、巡山人员要坚守岗位，做到每天坚持巡山管护，认真履行巡山管护责任，并做好巡查记录；认真排查火情、火险，对重要的地段要严守死防，坚持“打早、打小、打了”的原则，把森林防火的隐患降到最低限度。
11、其他领域安全方面。其他行业领域也按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，扎实开展安全生产大检查，确保安全生产大检查不留死角和盲区。
住建部门牵头制定居民小区安全管理措施，对已有物业管理的小区实行标准化物业管理。同时，联合相关村（社区）迅速完成对没有物业管理的单独楼栋、老旧小区的调查摸底，积极采取委托服务、组建业委会购买服务等方式，在本年度内实现物业管理服务和安全风险管控全覆盖。
五、工作要求
（一）强化领导，精心组织。安全生产大检查工作由镇政府统一领导和部署，由镇应急办具体负责组织、协调，各村（社区）、相关单位必须通过大检查建立重大风险和重大隐患两个清单，照单管控风险、整治隐患。镇主要负责人暗访督查每月至少1次，其他班子成员每月至少2次带队督查安全生产工作。镇安委办严格实行“一月一督查、一月一通报”。重点时段、特护期内应当视情加大暗访频次和力度。
（二）强化宣传，营造氛围。各村（社区）、镇属各单位聚焦消防安全、防中毒空息、用气用电、森林防火、学生防溺水等重点，通过“敲门”行动、新闻媒体、“村村响”、宣传标语、警示牌等多渠道、多形式开展安全生产宣传，推动安全生产宣传教育进机关、进基层、进企业(施工单位)、进班组、进岗位、进家庭、进公共场所。特殊时期，村村响广播每天至少3次播报安全生产常识；镇政府负责防一氧化碳中毒窒息“五个一”(组织一次检查、发送一封公开信、开展一次走访、落实一天一广播、落实一天一到户)、森林防火禁火令、用电安全常识入户宣传100%到位；住建部门负责燃气经营网点、家庭用户安全用气宣传资料发放100%到位。
（三）强化督导，扎实推进。镇属各相关单位要建立完善协调机制，遇有整治难点问题，及时反映沟通，做好信息研判和会商。镇党委政府主要领导将亲自协调、研究、督办，带头加强指导检查。应急办要切实履行综合协调、督促检查和加大执法力度，对发现的隐患和问题要“零容忍”，采取有效措施，及时督促生产经营单位落实整改。
六、重点行业领域“打非治违”硬措施
（一）道路交通和交通运输：开展农村地区突出交通违法专项整治行动、农村道路“百日攻坚”、拖拉机安全管理专项行动、“一盔一带”安全守护行动等专项整治行动，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾、违法载人、无证驾驶、不戴安全头盔等易肇事肇祸行为。切实发挥群众监督作用，进一步完善安全生产举报奖励机制。
（二）烟花爆竹：对非法经营、储存烟花爆竹行为，坚决打击取缔到位。对构成犯罪的，一律移送司法机关追究刑事责任。
（三）燃气安全：严格落实省、市、要求及《衡阳县城镇燃气安全排查整治工作实施方案》，加大行政处罚力度，严厉打击无证经营、非法充装液化石油气、向未取得经营许可的个人或企业提供用于经营的液化石油气等行为。
（四）消防安全：严格落实“四个一律”，对人员密集场所采取锁闭安全出口等简单粗暴形式落实疫情防控的，一经发现一律责令立即改正并罚款，同时纳入消防安全信用惩戒。对存在重大火灾隐患且拒不停产停业、拒不整改的，一律依法强制执行并纳入消防安全信用惩戒。建筑消防设施严重损坏不再具备防火灭火功能的，一律依法对危险部位或场所予以临时查封。具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果现实危险的，一律依法追究刑事责任。
（五）工贸方面：对企业安全操作规程不完善，现场管理混乱，安全生产方面不符合法律法规和标准规范要求的，从严整治表现突出的非法违法违章，依法执行到位。
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