金政发〔2021〕3号
金兰镇2021年粮食生产实施方案
为认真贯彻习近平总书记关于粮食生产重要论述和中央、省市发展粮食生产部署要求，落实县委政府2021年一号文件精神，特制定本方案。
一、目标任务
坚持底线思维、围绕“两稳两提”（即稳面积、稳产量、提品质、提效益）、受污染耕地安全利用，坚决消除耕地抛荒目标，2021年全镇粮食播种面积稳定在7.83万亩以上，发展优质稻2.5万亩以上，其中中晚稻优质稻1万亩以上，高档优质稻1.2万亩以上，新增订单面积0.6万亩以上。
二、工作重点
（一）优化生产布局，稳定面积总产。一是稳定水稻面积。继续恢复传统双季稻区和粮食监测点双季稻面积，坚决杜绝水稻生产功能区非粮化。大力发展双季优质稻生产，全镇规划早稻种植28219亩,水源条件受限的村发展一季优质稻及旱粮。各村高岸田、天水田及土壤环境质量严格管控区推广甜糯玉米、黑米、和马铃薯等优质特色旱粮种植，确保全镇发展特色旱粮0.3万亩以上。二是实行早稻集中育秧。全镇以村为单位实施早稻专业化集中育秧供苗（可插）面积12000亩，扶持和发展早稻专业化集中育秧（机插）专业户、合作社、种粮大户等30户（个）以上，开展代耕、代育、代插等社会化服务，控制水稻直播，杜绝“双改单”。严格落实耕地保护制度，以长牙齿的硬措施守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”。全镇建立到村组、到农户、到地块的耕地抛荒治理台账，对常年性抛荒耕地由村级集体经济组织统一流转复耕种粮；对严格管控类受污染耕地，坚决退出水稻生产，引导农户改种旱杂粮，增加粮食面积。
（二）强化办点示范，打造样板工程。2021年，对接县委政府“一区四片”规划，我镇办点示范突出S336线、衡邵高速沿线、金石线，重点办好陈町新、贺市、十里、金兰、金沙、泉隆、联龙、金狮、金家、乐田、檀桥等14个村4000亩双季优质稻绿色高质高效示范片。其他各村均要办好50亩以上双季优质稻生产示范片和100亩以上“稻油”水旱轮作示范点。全镇2个粮食生产监测点由镇党政主要负责人负总责亲自抓，监测点的传统双季稻区双季优质稻覆盖率必须达100%，实现应种尽种;非双季宜稻区要全部种植一季优质稻，其他区域发展玉米、糯高粱、马铃薯、豆类等旱粮作物。
（三）推行绿色生产，优化粮食品质。一是推广高产优质品种。引导农户种植湘早籼45号、泰优553、昌两优8号、晶（隆）两优华占、又香优龙丝苗等6个订单优质品种。二是推广绿色防控技术。结合粮油绿色高质高效创建、病虫害绿色防控等项目实施，推广应用深水灭蛹、有机肥替代化肥等绿色生产技术，严禁使用除草剂和高毒农药，实现化肥、农药使用 “双减量”，控制农田面源污染。
（四）培育种粮主体，推进适度规模经营。一是推行订单生产。走“政府引导、协会牵头、企业主体、大户参与、订单收购”的粮食产业发展路子，由加工龙头企业、优质稻产业协会与种粮大户签订加价收购协议，重点支持订单生产，力争建成产销对接高档优质稻基地1万亩。二是推行技能培训。举办粮食绿色高质高效栽培技术培训15期以上，受训粮农1000人次以上，确保100亩以上大户年受训2次以上，培训新型经营主体带头人25人以上。
（五）推进全程机械化生产，完善社会化服务体系。一是推广水稻全程机械化。推广水稻软（硬）盘、双膜育秧，探索开展水稻机插（抛）秧和土地深翻耕作业。全镇水稻耕种收综合机械化率65%以上。二是推进农业生产社会化服务。大力开展现代农机合作社和示范社创建，鼓励家庭农场及农机作业服务组织开展适度规模经营和农机作业服务。。
三、保障措施
（一）强化组织领导。严格落实粮食安全行政首长负责制，设立金兰镇粮食生产工作领导小组，由镇党委书记肖志龙任政委，镇长汪建新任组长，主管农业的党政领导为常务副组长，其他党政领导任副组长，全体包村干部及相关单位工作人员为成员。领导小组下设办公室，办公室设镇农业综合服务中心，由镇农业综合服务中心刘亚军任办公室主任。建立镇党政领导包片、包村干部联村、技术人员对接主体、后盾单位强化保障的工作新机制。镇农业综合服务中心派出5个技术服务小组到各村开展农技服务，确保生产有序推进。
（二）强化资金投入。全力保障粮食生产投入。一是对订单生产种粮主体重点奖补。对规划区域内双季优质稻种植50亩以上的大户，经考核验收予以奖补。对开展农业社会化服务成效突出的农机合作社实行以奖代补。二是对全镇粮食生产示范区实行以奖代补。对规划区（点）开展专业化集中育秧、施用有机肥替代化肥的种粮主体等项目给予奖补，奖补按照县定方案实施。依据政策据实发放耕地地力保护补贴，已经作为畜牧水产养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施用地、非农业征（占）用耕地 等已改变用途的耕地和常年性抛荒耕地不得享受补贴；种植一季农作物的耕地不得虚报双季稻补贴。参照各村上年度基数，节余部分全部用于村级集体经济组织垦荒复耕和发展粮食生产。
（三）强化考核奖惩。镇党委政府把发展粮食生产纳入各村年度目标管理考核内容，各村任务完成情况与年度村级转移支付分配挂钩。对工作落实好的村给予表彰并在年度各类项目建设安排上予以倾斜，其中对粮食生产监测点完成生产任务的村另行表彰；对惠农补贴面积据实申报的村适当进行奖励。对联点的镇领导及工作人员视任务完成情况另行奖励，对粮食生产工作不力、惠农补贴面积申报不实、辖区内发现5亩以上连片常年抛荒的村及镇相关工作人员要严肃追责问责。
金兰镇人民政府
2021年2月19日
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