为认真贯彻落实习近平总书记关于粮食生产重要论述和中央、省市县发展粮食生产部署要求，坚决扛牢粮食安全政治责任，特制定本实施方案。
一、目标任务
坚持底线思维、创新思维，坚持全镇动员、全民动手、全员上阵，组织农业社会化大生产，构建现代农业社会化服务体系，实现粮食生产“两稳两提”，受污染耕地安全利用，坚决消除耕地抛荒，确保全年粮食播种面积只增不减。2021 年，全镇粮食播种面积 5.4 万亩以上，总产2.4万吨以上，粮食产业链产值突破 3.2亿元；发展优质稻 4.5万亩以上，其中高档优质稻 2万亩以上，新增订单面积 0.2万亩以上，新增早稻 0.1万亩以上。
二、工作重点
紧扣关键环节，稳定粮食生产面积。坚持全镇村组一起抓，大户散户一起干，水稻旱粮一起上，因地制宜调整种植结构，推进适度规模经营，抓实早稻扩面增效，确保粮食面积总产只增不减。一是是优化品种布局。引导农户种植湘早籼 45 号、晶（隆）两优华占、昌两优 8 号、泰优 553、又香优龙丝苗等 6 个高产优质低镉吸附品种，全镇所有行政村水稻生产统一推行“一村一品”，逐步形成“一片一品”“一地一品”，优化水稻品种布局。二是强化办点示范。“突出重点、线面结合”办好双季稻生产示范点。镇级办点突出“两线一片一基地”，两线即角潮线、西集线可视力范围内适合种植双季稻的水田必须全部种植双季稻，一片即大利、永乐片700亩示范片，一基地即白果、集兵、松桂、太栗2000亩双季稻示范片。其他各村集中连片办好 1 个 100—200亩以上双季稻生产示范片。双季水源不足的保底种植一季稻或旱杂粮。三是狠抓集中育秧及机插机收，由镇农业服务中心组织协调何艳农机专业合作社等农业社会化服务组织和各村规模经营户签订好集中供秧及机插机收服务，新增机插秧1000亩以上，全力推进早稻扩面，杜绝一季稻“插花”。四是消除耕地抛荒。严格落实耕地保护制度，以长牙齿的硬措施守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”。全镇建立到村组、到农户、到地块的耕地抛荒治理台帐，对常年性抛荒耕地由村级集体经济组织统一流转复耕种粮。对镉污染区安全利用类、优先保护类耕地落实石灰改良酸性壤、施用有机肥、钝化剂、种植绿肥等安全利用措施，改善耕地质量，稳定水稻面积；对严格管控类受污染耕地，坚决退出 水稻生产，引导农民改种旱杂粮，增加粮食面积。五是狠抓土地流转，全镇所有村必须培育一户种植双季稻100亩以上规模经营户。六是强化技术服务，农业服务中心要抽调精干力量成了技术服务专班，解决种粮农户在生产中遇到的技术难题并在3月底之前为种粮户搞好技术培训。
三、保障措施
（一）强化组织领导。推动落实粮食安全党政同责，调整
镇粮食生产工作领导小组，由镇委书记任政委；镇长任组长； 其他党政领导任副组长（分管农业农村工作的党政领导任常务副组长），镇纪委监委、镇党政办、镇农业服务中心、镇财政所为成员，负责全镇粮食生产工作的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设农业服务中心，由 农业服务中心主任任办公室主任，负责粮食生产的组织指导、 综合协调和配合督查考核等工作。
（二）强化责任落实。坚决压实粮食生产的政治责任。建
立镇级领导包村、包示范线、示范片，村干部包组、农业服务中心包技术服务责任机制。一是是压实示范线、示范片（基地）办点责任，镇委书记、人大主任负责角潮线及大利永乐片，镇长、镇委副书记、政协联工委主席等其他党政领导负责西集线及白果、集兵、松桂、太栗片。三是压实各村办点责任。未在示范线、片上的村要切实履行粮食生产主体责任，每个村要办好1个以上连片 100—200亩以上双季稻示范点，压实包村干部和村党组织书记工作责任，坚决完成镇下达的粮食生产目标任务，消除耕地抛荒。四是压实职能部门责任。各成员单位要强化协作，形成合力推进粮食生产。镇纪委、党政办要牵头负责全镇粮食生产及耕地抛荒治理的督察考核。 农业服务中心负责分片派驻技术服务工作队，全程组织指导粮食生产、社会化服务等工作。镇财政所负责统水稻保险投保理赔，做到应保尽保；其他成员单位也要立足本职，全力服务粮食生产。
（三）强化资金投入。一是严格执行中央、省市发展粮食生产的惠民强农政策，上级财政支持粮食生产发展资金专款专用。二是耕地地力保护补贴、稻谷目标价格等专项资金节余部分由镇统筹使用用于粮食生产。已经作为畜牧水产养殖场使用的 耕地、林地、成片粮田转为设施地、非农业征（占）用耕地 等已改变用途的耕地和常年性抛荒耕地不得享受补贴，对耕地以抛荒且拒不复耕的由村经济合作社统一流转且五年不发放耕地地利保护补贴，参照各村上年度基数，节余部分由镇统筹用，50%用于村级集体经济组织垦荒复耕，50%发展双季稻生产。三是谁种田谁受益，耕地地力保护补贴中双季稻的70元/亩发放给种植双季稻农户，三是党委政府在上级奖励的基础上再奖励100元/亩给各种植双季稻的规模经营户。
强化考核奖惩。把发展粮食生产纳入各村年度目标管理考核重要内容。对工作落实好的乡村、种粮主体对工作不力、造成不良影响的村依纪依规严肃追责问责。
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